Дело № 5-461/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 28 марта 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, паспорт гражданина Республики <адрес> №, выдан <данные изъяты>, состоящего в браке с гражданкой Республики <адрес>, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей граждан Республики <адрес>, не работающего, поставленного на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживающего без постановки на учет по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2024 года в 12 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками УМВД по г. Калуге было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО3 имеет постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. С 12 марта 2024 года гражданин Республики <адрес> ФИО3 проживает без постановки на учет по адресу: <адрес>, чем нарушил ст.ст. 20, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Из содержания вышеназванных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Кроме того, Постановлением по делу об административном правонарушении от 7 марта 2024 года, вступившем в законную силу 19 марта 2024 года, ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую вменяют в вину ФИО3, образует совершение им повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, следовательно, совершение в течение года правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

При таких обстоятельствах, должностным лицом административного органа, составившим протокол, действия ФИО3 неправильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку состав правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 и ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, и учитывая, что диспозиция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более мягкое наказание, чем ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что действия ФИО3 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении КЖ-40 № 1/715 от 26 марта 2024 года, в котором изложено существо допущенного ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО3 уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>. Заявленный срок до 4 июня 2024 года;

- копией паспорта гражданина Республики <адрес> на имя ФИО3;

- письменными объяснениями ФИО4 от 27 марта 2024 года;

- письменными объяснениями ФИО5, ФИО6 от 26 марта 2024 года;

- сведениями миграционной службы, представляющими собой досье иностранного гражданина ФИО3, и иными материалами дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

В материалах дела имеются сведения, о том, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, установленного в ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 7 марта 2024 года вступило в законную силу 19 марта 2024 года, административный штраф оплачен).

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства пребывания в настоящее время в Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении наказания с применением обязательного дополнительного вида наказания – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку без применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации достижение цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, невозможно.

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, подлежащих уплате получателю платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге), бюджет: федеральный, Отделение Калуга г. Калуга, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, БИК 012908002, номер счета 40102810045370000030, КБК 18811601181019000140, УИН 18880440240000017155, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок содержания иностранного гражданина ФИО3 в специальном учреждении исчислять с 28 марта 2024 года.

Срок содержания иностранного гражданина ФИО3 в специальном учреждении не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ).

До исполнения решения суда иностранного гражданина ФИО3 содержать в специальном учреждении <данные изъяты>.

Исполнение постановления суда возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

Копию настоящего постановления вручить ФИО3, а также направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.С. Белов