Приговор по делу № 1-114/2023 от 26.07.2023.

Дело №1-114/2023

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

город Торжок 26 июля 2023 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Демидовой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Глазовым А.В.,

с участием государственных обвинителей - Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Гудкова Д.С. и помощника Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Тойлова И.А.,

подсудимой ФИО2,

защитника - адвоката Манторова В.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО5, зарегистрированной и проживающей: Тверская ФИО5, <адрес>А, имеющей гражданство Российской Федерации, <данные изъяты>, несудимой;

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ;

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, совершенные главой органа местного самоуправления.

В соответствии с решением Совета депутатов Высоковского сельского поселения № 1 от 17.09.2013 «Об избрании Главы Высоковского сельского поселения» на должность главы Высоковского сельского поселения избрана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Работая в указанной должности, ФИО2 обязана руководствоваться положениями Конституции РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области.

Согласно пп. 2.1. п. 2 должностной инструкции главы Высоковского сельского поселения, глава сельского поселения осуществляет общее руководство по решению вопросов местного значения, организует работу Совета депутатов и администрации сельского поселения. На основании пп. 2.5. п. 2 должностной инструкции главы Высоковского сельского поселения, глава сельского поселения формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом поселения и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

В соответствии со ст. 24 Устава муниципального образования Высоковское сельское поселение Торжокского района Тверской области (в редакции от 10.01.2013) (далее Устав) структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют глава сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения и администрация сельского поселения. Согласно п. 3 ст. 8 Устава к вопросам местного значения среди прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. На основании ст. 30 Устава глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов и главы местной администрации. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 30 Устава глава сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки гражданам предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с постановлением главы администрации Высоковского сельского совета от 15.04.1992 № 11 «О передаче земельных участков гражданам в собственность бесплатно» ФИО4 №1 15.06.1993 выдано свидетельство на право собственности на землю, в соответствии с которым последнему бесплатно в собственность предоставлен земельный участок общей площадью 0,25 га, на территории Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области.

В период с 17.09.2013 по 01.12.2014 у ФИО1, являющейся главой Высоковского сельского поселения, наделенной в соответствии с Уставом муниципального образования Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области организационно-распорядительными функциями, находившейся в рабочее время, а именно с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, в своем служебном кабинете в здании администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, расположенном по адресу: <адрес>, из корыстной заинтересованности, выразившейся в желании незаконного обогащения ее супруга ФИО4 №1, возник прямой преступный умысел, направленный на незаконное безвозмездное предоставление в собственность последнему земельного участка площадью не менее 425 кв.м. в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области путем внесения заведомо ложных сведений о завышении площади выделенного земельного участка до 0,30 га в документы о передаче земельного участка на территории Высоковского сельского поселения Торжокского района в собственность ФИО4 №1

В целях реализации своего прямого преступного умысла ФИО2 01.12.2014 в период времени с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, являясь главой администрации Высоковского сельского поселения, наделенная в соответствии с Уставом муниципального образования Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области организационно-распорядительными функциями, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области по адресу: <адрес>, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, осознавая, что у нее как у главы Высоковского сельского поселения на момент реализации своего преступного умысла отсутствовала законная возможность распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, из корыстной заинтересованности, выразившихся в желании незаконного обогащения ее супруга ФИО4 №1, достоверно зная, что в постановлении главы администрации Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992 «О передаче земельных участков гражданам в собственность бесплатно» отсутствует информация о предоставлении ФИО4 №1 земельного участка в собственность в деревне Васьково, изготовила заведомо подложный документ – дубликат постановления главы администрации Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992 «О передаче земельных участков гражданам в собственность бесплатно», согласно которой ФИО4 №1 выделен в собственность земельный участок площадью 0,30 га на территории Высоковского сельского поселения, из которых не менее 425 кв.м. в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района. На основании вышеуказанного дубликата постановления ФИО2 в вышеуказанное время и в вышеуказанном месте изготовлен заведомо подложный документ - дубликат свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.12.2014, согласно которому ФИО4 №1 на основании постановления от 15.04.1992 № 11 для ведения личного подсобного хозяйства на территории Высоковского сельского поселения бесплатно в собственность предоставлен земельный участок размерами 0,30 га, из которых не менее 425 кв. м. в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области. Также ФИО1 в вышеуказанное время и в вышеуказанном месте изготовлен заведомо подложный документ – справка, согласно которой за ФИО4 №1 на основании постановления № 11 от 15.04.1992 в собственности числится земельный участок общей площадью 3000 кв.м., который состоит из трех земельных участков, одним из которых является земельный участок в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области общей площадью 425 кв.м.

В дальнейшем ФИО1 в период с 01.12.2014 по 03.12.2014 передала ранее изготовленные ей подложные документы - дубликат постановления главы администрации Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992 «О передаче земельных участков гражданам в собственность бесплатно» и дубликат свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.12.2014, а также справку от 01.12.2014, ФИО4 №1, не осведомленному о преступных намерениях ФИО2

ФИО4 №1, не осведомленный о преступных намерениях ФИО2, 03.12.2014 с целью оформления права собственности на земельные участки общей площадью 0,30 га, расположенные в Высоковском сельском поселении Торжокского района Тверской области, выдал доверенность о представлении его интересов по вопросам, связанным с оформлением в собственность любых земельных участков, неосведомленному о преступных намерениях ФИО2 ФИО4 №2, а также передал последнему ранее полученные им (ФИО4 №1) от ФИО2 вышеуказанные подложные документы.

ФИО4 №2, не осведомленный о преступных намерениях ФИО2, действуя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФИО4 №1, используя ранее изготовленные ФИО1 подложные документы, с целью регистрации за ФИО4 №1 права собственности на земельный участок площадью не менее 425 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, 14.01.2015 подал в Торжокский отдел Управления Росреестра по Тверской области, расположенный по адресу: <адрес>, заявление о государственной регистрации права собственности на указанное имущество. Сотрудники Торжокского отдела Управления Росреестра по Тверской области, не осведомленные о преступных намерениях ФИО2, которой изготовлены дубликат постановления главы администрации Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992 «О передаче земельных участков гражданам в собственность бесплатно», дубликат свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.12.2014, а также справка от 01.12.2014, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения о выделении ФИО4 №1 земельного участка в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, 13.02.2015 зарегистрировали право собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за ФИО4 №1 До регистрации земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность ФИО4 №1, участок относился к землям, находящимся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на момент регистрации указанного земельного участка в собственность ФИО4 №1 составляла 20 000 (двадцать тысячи) рублей.

Таким образом, в результате указанных преступных действий ФИО2, ею, как должностным лицом, подорван авторитет и дискредитирован орган местного самоуправления – Высоковское сельское поселение, существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан, выразившиеся в лишении возможности гражданам приобрести в собственность, взять в аренду или иным образом воспользоваться вышеуказанным земельным участком; также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждения земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, что повлекло за собой невозможность распорядится указанным земельным участком по усмотрению администрации Торжокского района Тверской области, а также в виде причинения имущественного вреда бюджету администрации Торжокского района Тверской области на сумму 20 000 рублей и нарушения основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы, органов местного самоуправления Торжокского района Тверской области, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В судебном заседании подсудимая ФИО2 вину в совершенном преступлении признала, в содеянном раскаялась, от дачи показаний отказалась.

На основании п.3 ч.1 ст.276 УПК РФ оглашены показания ФИО2, данные в ходе предварительного следствия.

Согласно показаниям подозреваемой ФИО2 от 16.06.2023, 17.09.1983 она вышла замуж за ФИО4 №1 Супруг переехал жить в поселок Высокое в 1988 г., так как его назначали директором Совхоза «Высокое». С 1990 года ее супругу в пользование администрацией Высоковского сельсовета в пользование был дан земельный участок на <адрес> для строительства дома. Также в 1992 году ФИО4 №1 в пользование был предоставлен земельный участок в <адрес> под посев картошки. Указанными земельными участками они пользовались. В последующем в 1992 году на основании постановления главы Высококовского сельского совета земельные участки, которые находились в пользовании граждан, стали передаваться гражданам в собственность. Перед предоставлением земельных участков в собственность на основании постановления главы Высоковского сельского совета была создана комиссия из представителей администрации Высоковского сельского совета, которой производился повторный обмер земельных участков, которыми пользовались граждане, с целью определения их размеров. После проведения обмеров земельных участков гражданам выдавались свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно. Так в 1993 году ее супругу было выдано свидетельство о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка общей площадью 0,25 га, который состоял из двух земельных участков, которые ранее были в пользовании ее супруга, а именно земельный участок, расположенный под их домом по адресу: <адрес>, а также земельный участок в <адрес>, который использовался под посев картошки. Также в то время она и супруг периодически осуществляли покос травы на земельном участке, который был расположен в д.Васьково Высоковского сельского поселения, размеры этого участка были где-то 0,5 га. В пользование он им не предоставлялся. В 2014 году, когда точно она не помнит, они с супругом решили зарегистрировать право собственности на земельные участки, ранее выданные им в поселке Высокое. Земельным участком, расположенным в д.Васьково, который они раньше использовали под покос травы, на тот момент никто не пользовался, на него никто не претендовал. Поэтому в декабре 2014 года, когда она занимала должность главы Высоковского сельского поселения, она решила зарегистрировать в собственность вышеуказанный земельный участок. С указанной целью ей был изготовлен дубликат свидетельства о праве собственности, в который она внесла ложные данные о том, что в 1992 году ее супругу ФИО4 №1 был выдан земельный участок размерами 0,30 га в Высоковском сельском поселении, также с целью придания законности вышеуказанному дубликату свидетельства, ей был изготовлен дубликат постановления главы Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992, в который она внесла ложные сведения о том, что ее супругу указанным постановлением в собственность предоставлен земельный участок размерами 0,30 га на территории Высоковского сельского поселения. Помимо этого на всякий случай ей было изготовлено подложное свидетельство о предоставлении ее супругу в собственность земельного участка размерами 0,30 га, однако оно нигде не использовалось и хранилось у них дома. Кроме того, ей была изготовлена справка, согласно которой за ФИО4 №1 на основании постановления № 11 от 15.04.1992 в собственности числится земельный участок общей площадью 3000 кв.м., который состоит из трех земельных участков: земельный участок площадью 979 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, земельный участок площадью 1596 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен жилой дом по адресу <адрес>, земельный участок площадью 425 кв.м. в д. Васьково. Указанные документы ей были переданы ФИО4 №1, чтобы он зарегистрировал данные земельные участки в Росреестре. Чтобы не ездить в город Торжок в Росреестр, с целью регистрации указанных участков в собственность, ФИО4 №1 была выдана доверенность ФИО4 №2, для того чтобы он осуществил регистрационные действия в пользу ФИО4 №1 На основании документов, которые она изготовила и передала супругу, за ним было зарегистрировано право собственности на три земельных участка, два из которых расположены в поселке Высокое Торжокского района, а один в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области. Когда точно они были зарегистрированы в собственность, она уже не помнит. Ее супруг ФИО4 №1 не разбирается в земельном законодательстве, и он добросовестно полагал, что земельный участок в деревне Васьково был правомерно зарегистрирован в его собственность, так как ранее указанным земельным участком они пользовались. В свои планы она его не посвящала, о том, что дубликат права собственности на землю, дубликат постановления главы сельского поселения № 11 от 15.04.1992 не соответствуют оригиналам, хранящемуся в администрации Высоковского сельского поселения и в архиве Торжокского района она ему не говорила (т. 2 л.д. 161-164).

Согласно показаниям обвиняемой ФИО2 от 16.06.2023, ранее данные показания она подтвердила в полном объеме, уточнила, что в рабочее время на своем рабочем месте в администрации Высоковского сельского поселения ей был изготовлен дубликат свидетельства о праве собственности, в который она внесла ложные данные о том, что в 1992 году ее супругу ФИО4 №1 был выдан земельный участок размерами 0,30 га в Высоковском сельском поселении, также с целью придания законности вышеуказанному дубликату свидетельства ей был изготовлен дубликат постановления главы Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992, в который она внесла ложные сведения о том, что ее супругу указанным постановлением в собственность предоставлен земельный участок размерами 0,30 га на территории Высоковского сельского поселения. В свои планы она супруга не посвящала. В остальной части ей даны аналогичные показания, что в качестве потерпевшей (т. 2 л.д. 180-183).

Показания представителя потерпевшего и свидетелей оглашены на основании ч.1 ст.281 УПК РФ.

Согласно показаниям представителя потерпевшего ФИО12 от 19.05.2023, она состоит в должности заведующей юридическим отделом администрации Торжокского района Тверской области с 05.03.2021. В настоящее время земли категории «До разграничения права собственности» относятся к областному ведению. В 2014-2015 годах указанная категория земель относилась к ведению органов местного самоуправления, то есть если такой земельный участок находился на территории Торжокского района, то он относился к ведению администрации Торжокского района Тверской области. Тем самым в 2014-2015 годах указанными участками распоряжалась администрация Торжокского района Тверской области. Ранее до введения в действие Земельного кодекса РФ земельными участками указанной категории были вправе распоряжаться главы сельских поселений, у которых на территории находились данные земельные участки. Из постановления о признании потерпевшим администрации Торжокского района Тверской области ей стало известно, что ФИО2, будучи главой Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, в 2014 году путем изготовления подложного дубликата о выделении ее супругу в 1992 году земельного участка размерами 0,30 га, похитила земельный участок размерами 0,5 га, расположенный в д. Васьково Торжокского района Тверской области. По указанному подложному документу данный земельный участок был зарегистрирован в собственность супругом ФИО2 в 2015 году. Согласно проведенной оценочной экспертизе в рамках расследования настоящего уголовного дела, рыночная стоимость похищенного ФИО2 земельного участка составляет 20 000 рублей. Указанная сумма для администрации Торжокского района Тверской области является несущественной, ввиду того, что доходная часть бюджета администрации составляет 589 030, 3 тыс.руб. Вместе с тем, администрация Торжокского района Тверской области была лишена в 2014-2015 г.г. возможности распорядится указанным земельным участком. Указанный земельный участок мог бы быть продан, передан в аренду или им могла бы распорядиться администрация Торжокского района Тверской области иным образом. В случае, если бы администрация Торжокского района продавала данный земельный участок, продавался бы он по рыночной цене, а не по кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 247-250).

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 №3 от 08.06.2023, она занимает должность заместителя председателя Комитете по управлению имуществом г.Торжок, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. То есть после принятия указанного Федерального закона вопросы выделения земельных участков, государственная собственность на которые была не разграничена, в собственность граждан были отнесены к городским и районным администрациям. До введения в действие указанного Федерального закона вопрос о выделении вышеуказанных земельных участков в собственность граждан относился, в том числе, к полномочиям глав сельских поселений. Глава сельского поселения (глава администрации сельского поселения) издавала постановление о выделении земельных участков в собственность гражданам сельского поселения. Такое постановление могло быть двух видов – обезличенное (где конкретные граждане, которым выдавался земельный участок, не указывались), а также с перечнем граждан, которым выдавался данный земельный участок. Обезличенное постановление изготавливалось в тех случаях, когда у граждан фактически в пользовании уже были земельные участки. На основании указанного постановления главой сельского поселения (главой администрации сельского поселения) на гражданина изготавливалось свидетельство, в котором прописывалось, где и какого объема земельный участок выделялся гражданину. Указанное свидетельство изготавливалось в двух экземплярах, один из которых отдавался гражданину, а второй экземпляр хранился в администрации сельского поселения. Данные о размерах земельных участков брались из похозяйственных книг (т.2 л.д. 12-14).

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 №4 от 14.06.2023, она работает в должности заместителя главы администрации Высоковского сельского поселения с ноября 2017 года. В ее должностные обязанности среди прочего входит исполнение поручений главы администрации. 12.01.2023 ФИО2 отсутствовала в администрации по рабочим вопросам. В этот день в здание администрации прибыли сотрудники ФСБ, которые попросили представить им документы, связанные с землей по ул. Школьная поселка Высокое, а также в деревне Васьково Высоковского сельского поселения. Документы нужны были за 1992 год. Она предоставила им похозяйственные книги и книги, в которых хранились оригиналы свидетельств о выдаче гражданам земельных участков. Как она поняла, земельные документы им были нужны, так как они проверяли земельные участки ФИО2 После получения указанных документов сотрудники ФСБ подготовили необходимые бумаги, в которых она расписалась, после чего они уехали. В момент, когда сотрудники ФСБ забирали указанные документы, с ней в действительности созванивалась ФИО2 (т.2 л.д. 15-19).

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 №6 от 14.06.2023, она работает в должности главного специалиста администрации Высоковского сельского поселения с января 2019 года. 12.01.2023 ФИО1 отсутствовала в администрации поселка по рабочим вопросам. В указанный день в здание администрации прибыли сотрудники ФСБ. Она проводила их к заместителю главы администрации ФИО4 №4 Спустя некоторое время они проследовали в кабинет главы администрации. В кабинете они искали документы, связанные с выделением земельных участков по ул. Школьная пос. Высокое, возможно и по деревне Васьково, но точно она не помнит. Искали документы, связанные с ФИО4 №1 Во время указанных мероприятий с ней созванивалась ФИО2 После она вернулась на свое рабочее место и не смотрела, что происходило в кабинете главы администрации (т.2 л.д. 25-29).

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 №5 от 14.06.2023, примерно с февраля 1992 года она работала в администрации Высоковского сельского совета. Главой администрации на тот момент была ФИО9 Когда точно она не помнит, ФИО9 в 1992 году было издано постановление о выделении гражданам земельных участков в собственность. Также указанным постановлением была создана комиссия из сотрудников администрации, куда входила и она, которая осуществляла обмер земельных участков. Свидетельства выдавались после произведенного обмера земельного участка. ФИО4 №1 земельного участка в деревне Васьково Высоковского сельского поселения не выделялось (т.2 л.д. 20-24).

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 №2 от 19.05.2023, в 2015 году он работал в агентстве недвижимости ООО <данные изъяты>. Согласно изученным им документам, 03.12.2014 ФИО4 №1 была выписана на него доверенность на представление его интересов, в том числе, в органах Росреестра. Указанный гражданин ему не был знаком, обратился он в их организацию с целью оказания ему помощи в регистрации земельных участков. Вместе с доверенностью ФИО4 №1 передал ему все необходимые документы для осуществления государственной регистрации указанных земельных участков. В последствие в начале 2015 года им было зарегистрировано три земельных участка на ФИО4 №1 О том, что переданные ему ФИО4 №1 дубликат свидетельства о праве собственности на землю и копия постановления, являются подложными и содержат недействительные данные, ему было неизвестно. Какую-либо проверку представленных им документов они не осуществляют (т. 2 л.д. 9-11).

Согласно показаниям свидетеля ФИО2 от 14.03.2023, он проживает по адресу: <адрес> с 1991-1992 года. По данному адресу он проживает совместно с супругой ФИО2, с которой состоит в браке с 1983 года. В настоящий момент его супруга ФИО2 является главой администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области (т. 2 л.д. 6-8).

Согласно заключению эксперта № 4701 от 17.05.2023, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, на февраль 2015 года составляет 20 000 рублей (т.1 л.д. 207-232).

В протоколе осмотра места происшествия от 21.04.2023, зафиксирован осмотр земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, который расположен по адресу: <данные изъяты>; <данные изъяты>, который расположен по адресу: <адрес>; <адрес>, который расположен по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 190-203).

Согласно протоколу обыска от 07.03.2023, проведен обыск в жилище ФИО2 по адресу: <адрес>, изъяты следующие предметы и документы: дубликат свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.12.2014 исх. № 255; дубликат постановления главы администрации Высоковского сельского совета №11 от 15.04.1992, свидетельство на право собственности на землю от 15.06.1992, мобильный телефон марки ViVo 1820 (т. 2 л.д. 50-53).

Согласно протоколу обыска от 07.03.2023, проведен обыск в администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, изъято «Землеустроительное дело в п. Высокое Торжокского р-на объекта № 16132 на кадастровый квартал № 5» (т. 2 л.д. 57-60).

В протоколе осмотра предметов от 20.04.2023, изъятые в ходе обысков документы осмотрены, а именно:

- дубликат свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому ФИО4 №1 в п. Высокое, Высоковского с/с, Торжокского района, Тверской области, на основании постановления от 15.04.1992 № 11 Высоковского с/с для ведения личного подсобного хозяйства в собственность выделен земельный участок размерами 0,30 га, свидетельство выдано 15.04.1992, второй экземпляр свидетельства хранится в Высоковском с/с; документ подписан главой администрации ФИО2, имеется оттиск круглой печати синего цвета «Администрация Высоковского поселения Торжокского района Тверской области»; внизу документа имеется машинописная запись: «Исх.№ 255 от 01.12.2014»;

- дубликат постановления главы администрации Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992, согласно которому во исполнение Закона РФ «О земельной реформе» и на основании личных заявлений ФИО4 №1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства выделен земельный участок общей площадью 0,30 га по адресу: <адрес>; документ подписан главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2, имеет оттиск круглой печати синего цвета «Администрация Высоковского поселения Торжокского района Тверской области»; внизу документа имеется машинописная запись: «Исх.№ 256 от 01.12.2014»;

- Книга «Землеустроительное дело в п. Высокое Торжокского района объект № 16132 на кадастровый квартал № 5», в которой содержится 102 листа, она прошита и пронумерована, на 11 листе имеется запись о земельном участке ФИО4 №1, который расположен в Высоковском с/с, общей площадью 0,25 га, предоставлен ему на основании документа (наименование документа не указано) от 15.04.1992, дата выдачи документа – 16.06.1992, внизу листа имеется подпись ФИО4 №1 и дата – 05.05.1995; на 51 листе имеется список землепользователей квартала № 5, под №5 значится ФИО4 №1, у которого имеется земельный участок общей площадью 0,25 га (фактически занимаемая площадь 0,1596 га) (т. 2 л.д. 61-73).

В соответствии с постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 24.01.2023 в СУ СК России по Тверской области за подписью заместителя начальнику УФСБ России по Тверской области предоставлены результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в отношении ФИО2 (т. 1 л.д. 20-25).

В соответствии с постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 28.02.2023 в СУ СК России по Тверской области за подписью врио начальника УФСБ России по Тверской области предоставлены результаты оперативно-розыскных мероприятий «Прослушивание телефонных переговоров» и «Снятие информации с технических каналов связи», проведенных с применением специальных технических средств в отношении ФИО2 (т. 1 л.д. 176-177).

Согласно протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12.01.2023, в рамках ОРМ произведено обследование в администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области по адресу: <адрес>, в ходе которого изъят ряд документов, в том числе: книга №2, книга «Список землепользователей населенных пунктов Высоковского сельского округа»; книга «Похозяйственная книга № 11 <...> за 1991-1995 года»; книга зеленого цвета «Дело»; книга «Похозяйственная книга № 2 Высоковского сельского совета по деревне Барсуки и деревне Васьково за 1991-1997 года»; книга светло-коричневого цвета «Дело» (т. 1 л.д. 102-105). Оперативно-розыскное мероприятие произведено на основании постановления от 10.01.2023 (т. 1 л.д. 101).

Согласно постановлению о проведении оперативно-розыскных мероприятий <данные изъяты>

На основании постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, от 28.02.2023, снят гриф секретности с результатов ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи», проведенных с применением специальных технических средств в отношении ФИО2 Указанные рассекреченные материалы записаны на DVD-R диск (т. 1 л.д. 178-179).

Согласно протоколу осмотра предметов от 21.04.2023 осмотрены документы, изъятые в ходе ОРМ - «Обследование» в администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области:

- Книга «Список землепользователей населенных пунктов Высоковского сельского округа», где находится постановление главы администрации Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992, постановление главы администрации Высоковского сельского совета № 15 от 25.05.1992, согласно которому гражданам, на основании их заявлений выделены земельные участки, из них в д. Васьково 45 га, в пос. Высокое – 105 га, приложены списки граждан; с 8 по 10 лист книги значится список землепользователей населенного пункта д.Васьково, где ФИО4 №1 не значится; на 49 листе книги имеется список землепользователей по ул. Школьная поселка Высокое, где списке ФИО4 №1 не значится;

- Книга «Похозяйственная книга № поселка Высокое по <адрес> и <адрес> за 1991-1995 года», где на 35 и 36 листе имеются записи в отношении ФИО4 №1 о том, что с 1993 по 1995 г.г. за ним значился земельный участок размерами 0,25 га (записи за 1992 год отсутствуют), имеются подписи ФИО4 №1 за 1994 и 1995 г.г.

- Книга зеленого цвета «Дело» - «ул. Школьная Высоковского с/с», в ней подшиты оригиналы свидетельств на земельные участки; на 19 листе книги подшито свидетельство на право собственности на землю на ФИО4 №1, которому на основании постановления от 15.04.1992 выделен земельный участок в собственность общей площадью 0,25 га, дата выдачи свидетельства 15.06.1993, на свидетельстве имеется оттиск круглой печати (текст печати не читаем), а также подпись главы администрации;

- Книга «Похозяйственная книга № Высоковского сельского совета по деревне Барсуки и деревне Васьково за 1991-1997 года», в которой имеется список землепользователей д.Барсуки и д.Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района; земельные участки в деревне Васьково у ФИО4 №1 за период 1991-1997 г.г. отсутствовали.

- Книга светло-коричневого цвета «Дело» - «д. Васьково», в которой прошиты свидетельства на землю, расположенную в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района; ФИО4 №1 не выдавалось свидетельство на земельный участок в д.Васьково. (т. 2 л.д. 74-86).

Согласно протоколу осмотра предметов от 22.04.2023, осмотрен DVD-R носитель «№ 25/331 нс от 28.02.2023. Открыта папка с наименованием «12_01_2023», в которой имеются 4 файла: файл «5F2363E7» формата txt; файл «5F2363E7» формата wav; файл «5F3112DE» формата txt; файл «5F3112DE» формата wav.

Файл «5F2363E7» txt содержит следующие сведения: дата записи - 12_01_2023, время начала записи - 11:04:45, продолжительность записи - 00:04:48, исходящий звонок с номера – 79109353531, который принадлежит ФИО2, звонок на номер – <данные изъяты>; при открытии файла «5F2363E7» формата wav открывается аудиофайл, звонящая обращается к абоненту по имени «Света», и узнает, ушли ли сотрудники, дает указания не показывать свидетельства на землю, поскольку они уже другие, перерегистрированные, их надо было вырвать и уничтожить, сокрушается, что ее «загребут» за подделки постановлений, выражает недовольство, что ФИО4 №4 достала документы, которые не нужно было давать; потом пытается объяснить сотруднику ФСБ по телефону, что документы в этих папках недействительны.

Файл «5F3112DE» txt содержит следующие сведения: дата записи - 12_01_2023, время начала записи - 11:10:17, продолжительность записи - 00:02:34, исходящий звонок с номера – 79109353531, который принадлежит ФИО2, звонок на номер – <данные изъяты>; при открытии файла с «5F3112DE» формата wav открывается аудиофайл, звонящая обращается к абоненту по имени «Люда», узнает, зачем та дала документы со свидетельствами на землю, которые «левые» и «непонятно какие», вопросами земли занимается она (звонящая) и не надо было в эти вопросы «лезть», надо было дать только похозяйственные книги, а сначала позвонить (т. 2 л.д. 87-103).

Согласно протоколу выемки от 26.04.2023, 26.04.2023 в Торжокском МО Управления Росреестра по Тверской области изъяты регистрационные дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> и Книга регистрации свидетельств (т.2 л.д. 106-114), которые осмотрены, что зафиксировано в протоколе осмотра предметов от 26.04.2023.

Регистрационное дело объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>, содержит следующие документы: опись дела на 13 листах; заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14.01.2015на 3 листах, согласно которому ФИО4 №2 действует по доверенности в интересах ФИО4 №1; копия доверенности от 03.12.2014, на основании которой ФИО4 №1 уполномочил ФИО4 №2 быть его представителем, в том числе в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области по всем вопросам, связанным с оформлением в собственность любых земельных участков, доверенность выдана сроком на три года, удостоверена главой администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1; копия дубликата постановления главы администрации Высоковского сельского совета от 15.04.1992 № 11 «О передаче земельных участков гражданам в собственность бесплатно», согласно которой ФИО4 №1 по адресу: <адрес> выделен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на землях поселений земельный участок в Высоковском с/с общей площадью 0,30 га, дубликат изготовлен главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2 01.12.2014; копия дубликата свидетельства на право собственности на землю, согласно которой ФИО4 №1 на основании постановления главы администрации Высоковского сельского совета от 15.04.1992 № 11 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок размерами 0,30 га; оригинал свидетельства выдан 15.04.1992, подлинник дубликата хранится в делах Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области; дубликат свидетельства изготовлен главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2 01.12.2014; расписка о получении документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок от 17.02.2015; заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок от 22.01.2015 в связи с необходимостью сбора дополнительных документов; расписка от 22.01.2015 о получении заявления о приостановке государственной регистрации, копия доверенности; заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок от 05.02.2015; расписка от 05.02.2015 о получении заявления о возобновлении государственной регистрации, копия доверенности; государственная регистрация объекта недвижимости произведена 13.02.2015;

Регистрационное дело объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, объекта: <адрес> содержит следующие документы: опись дела на 14 листах; заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14.01.2015на 3 листах, согласно которому ФИО4 №2 действует по доверенности в интересах ФИО4 №1; копия доверенности от 03.12.2014, на основании которой ФИО4 №1 уполномочил ФИО4 №2 быть его представителем, в том числе в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской ФИО5 по всем вопросам, связанным с оформлением в собственность любых земельных участков, доверенность выдана сроком на три года, удостоверена главой администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО2; копия дубликата постановления главы администрации Высоковского сельского совета от 15.04.1992 № 11 «О передаче земельных участков гражданам в собственность бесплатно», согласно которой ФИО4 №1 по адресу: <адрес> выделен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на землях поселений земельный участок в Высоковском с/с общей площадью 0,30 га, дубликат изготовлен главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2 01.12.2014; копия дубликата свидетельства на право собственности на землю, согласно которой ФИО4 №1 на основании постановления главы администрации Высоковского сельского совета от 15.04.1992 № 11 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок размерами 0,30 га, оригинал свидетельства выдан 15.04.1992, подлинник дубликата хранится в делах Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области; дубликат свидетельства изготовлен главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2 01.12.2014; копия справки, выданной главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2 01.12.2014, согласно которой за ФИО4 №1 по постановлению № 11 от 15.04.1992 в собственности числится земельный участок общей площадью 3000 кв.м., который состоит из трех земельных участков: земельный участок площадью 979 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в п. Высокое, земельный участок площадью 1596 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен жилой дом по адресу <адрес>, земельный участок площадью 425 кв.м. в д. Васьково, которая удостоверена подписью главы администрации Высоковского сельского поселения ФИО2, имеется оттиск круглой печати администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области; расписка о получении документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок от 17.02.2015; межведомственный запрос Торжокского межмуниципального отдела управления Росреестра по Тверской области от 16.01.2015 в администрацию Высоковского сельского поселения; ответ на межведомственный запрос от 20.01.2015, согласно которому администрация Высоковского сельского поселения сообщает, что ФИО4 №1 01.12.2014 выдан дубликат свидетельства на право собственности на землю от 15.04.1992, о предоставлении ему земельного участка площадью 0,30 га, расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский р-н, Высоковское с/п, п. Высокое; заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок от 22.01.2015 в связи с необходимостью сбора дополнительных документов; расписка от 22.01.2015 о получении заявления о приостановке государственной регистрации, копии доверенности; уведомление от 23.01.2023; заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок от 05.02.2015; расписка от 05.02.2015 о получении заявления о возобновлении государственной регистрации, копия доверенности; уведомление о возобновлении регистрации объекта недвижимости от 05.02.2015; государственная регистрация объекта недвижимости произведена 13.02.2015;

Регистрационное дело объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> объекта: <данные изъяты> содержит следующие документы: опись дела на 13 листах; заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14.01.2015на 3 листах, согласно которому ФИО4 №2 действует по доверенности в интересах ФИО4 №1; копия доверенности от 03.12.2014, на основании которой ФИО4 №1 уполномочил ФИО4 №2 быть его представителем, в том числе в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области по всем вопросам, связанным с оформлением в собственность любых земельных участков, доверенность выдана сроком на три года, удостоверена главой администрации Высоковского сельского поселения <адрес> Тверской области ФИО2; копия дубликата постановления главы администрации Высоковского сельского совета от 15.04.1992 № 11 «О передаче земельных участков гражданам в собственность бесплатно», согласно которой ФИО4 №1 по адресу: <адрес>, Высоковский с/с выделен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на землях поселений земельный участок в Высоковском с/с общей площадью 0,30 га, дубликат изготовлен главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2 01.12.2014; копия дубликата свидетельства на право собственности на землю, согласно которой ФИО4 №1 на основании постановления главы администрации Высоковского сельского совета от 15.04.1992 № 11 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок размерами 0,30 га, оригинал свидетельства выдан 15.04.1992, подлинник дубликата хранится в делах Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области; дубликат свидетельства изготовлен главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2 01.12.2014; копия справки, выданной главой администрации Высоковского сельского поселения ФИО2 01.12.2014, согласно которой за ФИО4 №1 по постановлению № 11 от 15.04.1992 в собственности числится земельный участок общей площадью 3000 кв.м., который состоит из трех земельных участков: земельный участок площадью 979 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, земельный участок площадью 1596 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> на котором расположен жилой дом по адресу <адрес>, земельный участок площадью 425 кв.м. в д. Васьково, которая удостоверена подписью главы администрации Высоковского сельского поселения ФИО2, имеется оттиск круглой печати администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области; расписка о получении документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок от 17.02.2015; заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок от 22.01.2015 в связи с необходимостью сбора дополнительных документов; расписка от 22.01.2015 о получении заявления о приостановке государственной регистрации, копии доверенности; уведомление от 23.01.2023; заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок от 05.02.2015; расписка от 05.02.2015 о получении заявления о возобновлении государственной регистрации, копия доверенности; уведомление о возобновлении регистрации объекта недвижимости от 05.02.2015; государственная регистрация объекта недвижимости произведена 13.02.2015.

Книга регистрации свидетельств, на стр. 17 №п/п 363, дата регистрации 15.06.1992, адрес: <адрес>, владелец участка – ФИО3 (т. 2 л.д. 115-145).

На основании постановления следователя от 26.04.2023 в качестве вещественных доказательств по уголовному делу признаны: регистрационные дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>; дубликат свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.12.2014 исх. № 255; дубликат постановления главы администрации Высоковского сельского совета № 11 от 15.04.1992; книга «Землеустроительное дело в п. Высокое Торжокского района объект № 16132 на кадастровый квартал №5»; книга «Список землепользователей населенных пунктов Высоковского сельского округа»; книга «Похозяйственная книга № 11 <...> за 1991-1995 года»; книга зеленого цвета «Дело»; книга «Похозяйственная книга № 2 Высоковского сельского совета по деревне Барсуки и деревне Васьково за 1991-1997 года»; книга светло-коричневого цвета «Дело»; диск с записями телефонных переговоров ФИО2 (т. 2 л.д. 146-148).

Согласно решению Совета депутатов Высоковского сельского поселения №1 от 17.09.2013 «Об избрании Главы Высоковского сельского поселения» на должность главы Высоковского сельского поселения избрана ФИО2, <данные изъяты> года рождения (т. 1 л.д. 160).

В соответствии с положениями должностной инструкции главы Высоковского сельского поселения, глава сельского поселения осуществляет общее руководство по решению вопросов местного значения, организует работу Совета депутатов и администрации сельского поселения (п.2.1); глава сельского поселения формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом поселения и нормативными правовыми актами Совета депутатов (п.2.5) (т. 1 л.д. 123-125).

В соответствии с положениями Устава муниципального образования Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов Высоковского сельского поселения 01.02.2006 (в редакции от 10.01.2013), структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют глава сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения и администрация сельского поселения (ст. 24); к вопросам местного значения среди прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ст. 8); глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов и главы местной администрации (ст.20); глава сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты (п. 3 ч. 4 ст. 30) (т. 1 л.д. 127-156).

На основании постановления главы администрации Высоковского сельского округа от 17.10.1992 № 161 в эксплуатацию введен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построенный ФИО4 №1 (т. 1 л.д. 166).

Анализируя приведенные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, суд находит вину подсудимой доказанной.

ч.1 ст.140 и ст. 143 УПК РФ рапорт является служебным документом, служащим поводом к возбуждению уголовного дела.

Давая правовую оценку исследованным в судебном заседании сведениям, полученным сотрудниками УФСБ в результате оперативно-розыскных мероприятий, суд приходит к выводу о том, что составленные при проведении этих мероприятий документы, в частности, документы обследования и материалы прослушивания телефонных переговоров, получены в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», проверены и оценены следователем в соответствии со ст.ст. 74, 86, 88 УПК РФ, а полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий результаты надлежащим образом приобщены к материалам уголовного дела, в связи с чем являются надлежащими доказательствами вины подсудимой.

Как усматривается из показаний ФИО2 в период следствия, то они получены с участием адвоката, при этом в своих показаниях на следствии она подробно и детально рассказала об обстоятельствах, совершенного ей преступления, при этом сообщила о таких деталях, которые не могли быть известны органам предварительного следствия.

Показания свидетелей согласуются с письменными доказательствами по делу, в их показаниях не имеется каких-либо существенных противоречий, способных оказать влияние на установление фактических обстоятельств дела. Как установлено в судебном заседании, ранее подсудимая с вышеуказанными лицами каких-либо неприязненных отношений не имела, суд оценивает показания свидетелей как достоверные.

Показания свидетелей, протоколы осмотра регистрационных дел земельных участков, изъятых в Торжокском межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области, документов, изъятых в администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области (где сохранились подлинные документы на земельные участки, предоставленные ФИО4 №1), и другие материалы получены с соблюдением уголовно-процессуального законодательства, в связи с чем являются допустимыми. Суд приходит к выводу, что у лиц, допрошенных по делу, нет оснований оговаривать подсудимую и признает их показания достоверными и правдивыми. Объективно они подтверждаются протоколами осмотра предметов.

Телефонные переговоры ФИО2 с работниками администрации в день проведения обследования администрации сотрудниками ФСБ, дополняют доказательственную базу подтверждающую вину подсудимой.

Субъектом ответственности по части 2 статьи 286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, а именно глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Превышение должностных полномочий ФИО2 выразилось в том, что у нее как у главы Высоковского сельского поселения на момент реализации своего преступного умысла отсутствовала законная возможность распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, она подделала документы, на основании которых были оформлены земельные участки ФИО4 №1, более того земельный участок площадью не менее 425 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в деревне Васьково Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО4 №1 никогда не предоставлялся.

В результате указанных преступных действий ФИО2 подорван авторитет и дискредитирован орган местного самоуправления, существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан, которые были лишены возможности приобрести в собственность, взять в аренду или иным образом воспользоваться вышеуказанным земельным участком; существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждения земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, что повлекло за собой невозможность распорядится указанным земельным участком по усмотрению администрации Торжокского района Тверской области, а также в виде причинения имущественного вреда бюджету администрации Торжокского района Тверской области на сумму 20 000 рублей и нарушения основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы, органов местного самоуправления Торжокского района Тверской области, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Квалифицируя действия ФИО2, суд полагает доказанным, что она совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, совершенные главой органа местного самоуправления, т.е. преступление, предусмотренное ч.2 ст.286 УК РФ.

Вменяемость ФИО2, в том числе с учетом поведения в судебном заседании, у суда сомнений не вызывает.

Решая вопрос о назначении подсудимой наказания, суд в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность виновной, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

В соответствии с п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ в качестве смягчающего наказание обстоятельства ФИО2 суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, а в соответствии с п. «к» ч.1 ст.61 УК РФ – добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного преступлением.

В соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ в качестве смягчающих наказание обстоятельств ФИО2 судом учитывается: признание ей вины в совершении преступления, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, награждение почетными грамотами и благодарностями на занимаемой должности.

В соответствии со ст.63 УК РФ отягчающих наказание обстоятельств у подсудимой судом не установлено.

При назначении наказания ФИО2 суд принимает во внимание, что подсудимой совершено тяжкое преступление; ни к уголовной, ни к административной ответственности она ранее не привлекалась; проживает с супругом по месту регистрации, оказывает помощь дочери в воспитании внука, по месту жительства характеризуется нейтрально, по месту работы - с положительной стороны, официально работает, получает пенсию по возрасту. С учетом характера совершенного ФИО2 преступления, состояния здоровья подсудимой и ее близких родственников, данных о личности, степени общественной опасности преступления (в т.ч. срока, прошедшего с момента совршения), учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи, руководствуясь требования закона об индивидуализации назначенного наказания, суд находит, что целям социальной справедливости, исправления подсудимой и предупреждения новых преступлений будет отвечать назначение наказания в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания.

В силу ч. 3 ст. 46 УК РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. В этих целях, как указано в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", следует иметь в виду наличие или отсутствие у осужденного основного места работы, размер его заработной платы или иного дохода, возможность трудоустройства, наличие имущества, иждивенцев.

ФИО2 в настоящее время <данные изъяты>, хронических болезней, препятствующих трудоустройству, она не имеет, ей получено соответствующее образование, она с семьей имеет постоянное место жительства, получает пенсию, муж трудоспособного возраста, на иждивении никого нет. Указанные обстоятельства принимаются судом во внимание, и учитываются при определении размера и способа исчисления штрафа, наказание назначается осужденной в твердой денежной сумме в размере 200 000 рублей.

Каких-либо обстоятельств, которые позволили бы при назначении наказания подсудимой применить положения ч.6 ст.15 (об изменении категории преступлений на менее тяжкую) и ст.64 УК РФ, суд не усматривает.

В материалах уголовного дела отсутствуют сведения о выплате процессуальных издержек в ходе следствия, в связи с чем данный вопрос судом в приговоре не разрешается.

Судьбу вещественных доказательств следует разрешить в соответствии с требованиями ст.ст.81-82 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.296-299, 307-310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОР И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу:

- регистрационные дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, хранящиеся в камере вещественных доказательств Торжокского МСО СУ СК РФ по Тверской области, - вернуть в Торжокский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области;

- дубликат свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.12.2014 исх № 255; дубликат постановления главы администрации Высоковского сельского совета №11 от 15.04.1992 (подделанные подсудимой), хранящиеся в камере вещественных доказательств Торжокского МСО СУ СК РФ по Тверской области, - уничтожить;

- книгу «Землеустроительное дело в п. Высокое Торжокского района Объект № 16132 на кадастровый квартал № 5»; книгу «Список землепользователей населенных пунктов Высоковского сельского округа»; книгу «Похозяйственная книга № 11 <...> за 1991-1995 года»; книгу зеленого цвета «Дело»; книгу «Похозяйственная книга № 2 Высоковского сельского совета по деревне Барсуки и деревне Васьково за 1991-1997 года»; книгу светло-коричневого цвета «Дело», хранящиеся в камере вещественных доказательств Торжокского МСО СУ СК РФ по Тверской области, - вернуть в администрацию Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области;

- диск с записями телефонных переговоров ФИО2, хранящий в уголовном деле, - оставить в уголовном деле.

Предметы и документы, непризнанные вещественными доказательствами, но хранящиеся в камере вещественных доказательств Торжокского МСО СУ СК РФ по Тверской области:

- Книгу учета №2 - вернуть в администрацию Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области;

- Книгу регистрации свидетельств - вернуть в Торжокский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области;

- договор купли-продажи земельного участка с находящимся на нем строением от 17.10.2003,– вернуть ФИО4 №1 (свидетель по делу);

- мобильный телефон марки ViVo1820 – вернуть ФИО2 (осужденной);

- свидетельство на право собственности на землю от 15.06.1992 (подделанное подсудимой) - уничтожить.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Следственное управление Следственного комитета РФ по Тверской области; юридический адрес: 170034, <...>;

ИНН: <***> КПП: 695001001;

Наименование получателя: УФК по Тверской области (СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ)

л/сч <***>

р/сч <***>

кор/сч 40102810545370000029

БИК 012809106 в отделении Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь

КБК 41711603130010000140

ОКТМО 28701000 УИН 0

Приговор может быть обжалован в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 15 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы или принесения представления осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника при рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий подпись Е.В. Демидова

<данные изъяты>

<данные изъяты>