Дело № 2-491/2023
УИД 61RS0020-01-2023-000077-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 г. г. Новошахтинск
Новошахтинскийрайонныйсуд Ростовской области
в составе
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
при секретаре Сугейко Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491/2023 по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Администрацию города Новошахтинска, заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2023 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован и проживает в жилом <адрес> в <адрес>. Является собственником указанной дома на основании Постановления Главы Администрации г.Новошахтинска «О приватизации жилищного фонда ТОО «Пригородное» в собственность граждан № от 20.04.1995 года. Право собственности зарегистрировано 28.04.2014, о чем сделана запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации №.
<адрес> признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности в 2016 году. Он включен в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО № 104. Ему положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 33 кв.м.
Он предоставил весь необходимый пакет документов в Администрацию города и написал заявление о том, что желает направить социальную выплату, положенную ему, для приобретения жилья на вторичном рынке. Администрация города заверила, что рассмотрение вопроса о включении его в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья возможно при наличии средств. Однако до настоящего времени конкретный срок переселения не определен. Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержден решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан льготной категории (установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению). Считает, что имеет преимущественное право перед другими лицами на получение социальной выплаты, так как состояние жилого дома таково, что проживать в нем небезопасно, Процент износа дома на 2016 год составлял 73%, все семьи кроме него уже переселены, он остался проживать один, но хоть и поддерживает дом, но его техническое состояние все равно ухудшается.
Считает, что Администрация города необоснованно и немотивированно отказывает в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для приобретения жилья на вторичном рынке.
Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно предоставленным возражениям, просила в удовлетворении требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени извещён надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в предоставленном возражении указал, что Администрация города не имеет право на заключение с истцом договора о предоставлении соцвыплаты, поскольку последний зарегистрирован в жилом помещении после ликвидации предприятия угольной промышленности. Дело рассмотрено отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец проживает и зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, который признан непригодным для проживания по критериям безопасности.
Истец включен в дополнительный Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. Соколовская ОАО «Ростовуголь» под № ТЭО 104. Данный список граждан утвержден протоколом АЯ-669пр от 15.09.2016.
Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.
По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которые лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.
Из материалов дела следует, что истец обращался в Администрацию города с заявлением о заключении договора о предоставлении соцвыплаты, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что Минэнерго РФ не согласовало список расчета размера предоставляемых субсидий, куда был включен и истец, так как в него были также включены семьи, члены которых являются собственниками другого жилья а также семьи, в которых граждане не были зарегистрированы в ветхом жилье на момент ликвидации организации угольной промышленности.
Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, заключение которого в настоящее время невозможно в связи с включением истца в список расчета размера субсидии, содержащий в себе порочные сведения в отношении третьих лиц.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, ст.ст. 6, 179 БК РФ, ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.
Учитывая, что п. 2 ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.
Более того, в судебном заседании установлено, что из 4 семей, проживавших в данном доме и включенных в Список…, 2 семьи переселены, в отношении одной семьи имеется решение о предоставлении социальной выплаты, в связи с чем суд полагает, что истец имеет право на внеочередное переселение в соответствии с п. 1.5 Положения о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013. Однако, данному обстоятельству ответчиком не было дано оценки при решении вопроса об установлении очерёдности переселения граждан.
Доводы представителя Администрации, изложенные в письменном возражении, приобщенном к материалам дела о том, что истец имеет право на предоставление социальной выплаты из расчета 18 кв.м. как на члена семьи составом 3 человека, включенных в Список под номером ТЭО 103, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку доказательств того, что данные лица являются членами одной семьи, суду не представлено, как указывает сам представитель ответчика в письменном возражении, заявления об объединении ТЭО 103 и ТЭО 104 под одним номером не поступало, в связи с чем суд полагает, что истец имеет право на предоставление социальной выплаты, исходя из 33 кв.м. как на семью из одного человека.
Доводы представителя ответчика Минэнерго РФ о том, что Администрация города не имеет право на заключение с истцом договора о предоставлении соцвыплаты, поскольку последний зарегистрирован в жилом помещении после ликвидации предприятия угольной промышленности, суд отклоняет как несостоятельные поскольку решения об исключении истца из Списков граждан, подлежащих переселению… в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное выше, суд обращает внимание на то, что право истца на получение социальной выплаты, которое никем до настоящего времени не оспорено, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем восстановить его суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ним договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ул. Харьковская, д. 58, г. Новошахтинск, Ростовская область, 346900, ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт №), зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков до 31.12.2023.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение составлено 15.03.2023.
5