Дело № 2-2040/2022 15 сентября 2022 года г.Котлас

УИН 29RS0008-01-2022-002867-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Алдохиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску ФИО1 к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее - администрация ГО АО «Котлас») об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Еще в .... году постановлением администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ № многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для расселения до __.__.__. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Малоимущей не признавалась, в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит. С .... года техническое состояние дома стало заметно ухудшаться (в подполье доски и бревна покрывались плесенью, сырость, присутствует сильный запах туалета) капитальный ремонт проводился только в .... г.г. Происходит деформация стен, дверные косяки в проемах выгибаются, на пороги наступать опасно, стены трещат, полы просели, половые плинтуса отошли от стен, через эти щели в квартиру стали проникать грызуны. В доме печное отопление, но печи не ремонтируются много лет, топить опасно. Лестница в третьем подъезде на второй этаж отходит от стены, ходить страшно. Лет пять или шесть назад во втором подъезде упал козырек подъезда. Выгребные ямы прогнили, поэтому содержимое вытекает под дом. Считает, что ответчик недобросовестно, халатно относится к проблеме, в связи с чем ей приходится проживать в условиях ежеминутной опасности для своего здоровья и жизни. Просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма площадью не менее ранее занимаемой; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что не согласна на получение временного жилого помещения маневренного жилищного фонда. Полагает, что взамен аварийных комнат, в которых она длительное время проживает, ответчик ей должен предоставить для постоянного проживания отдельную благоустроенную квартиру.

Представитель ответчика администрации ГО АО «Котлас» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.39). Пояснил, что истица в установленном порядке не была признана малоимущей, в настоящее время не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время Правительство РФ запускает новую программу расселения из аварийного жилья, она коснется домов, которые стали такими за последние 5 лет. Истцу для временного проживания на период расселения предлагались жилые помещения маневренного жилищного фонда, но она отказалась от предложенных вариантов.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, жилой площадью .... кв.м на условиях договора социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.__ имеются основания для признания многоквартирного дома .... аварийным и подлежащим сносу (л.д.41).

При вынесении заключения межведомственная комиссия руководствовалась техническим отчетом ООО «Северпроект» от __.__.__, согласно которому несущие и ограждающие конструкции в целом находятся в недопустимом (аварийном) состоянии, рекомендуется здание демонтировать, так как проведение капитального ремонта по замене несущих и ограждающих конструкций и модернизация здания при значительном его физическом и моральном износе не целесообразно.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Постановлением администрации МО «Котлас» № от __.__.__ указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.42).

Согласно ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Многоквартирный жилой дом .... не включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от __.__.__ №, так как признан аварийным и подлежащим сносу после __.__.__.

В соответствии с Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № срок сноса дома определен - до __.__.__. Однако Постановлением администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ № установлен новый срок сноса - до __.__.__ (л.д. 45).

До настоящего времени ответчик не предоставил истцу другое жилое помещение, многоквартирный дом не расселен. Из пояснений истицы следует, что в настоящее время в доме фактически проживает она и ещё несколько семей.

Истица считает, что после признания жилого помещения аварийным, подлежащим сносу в .... году, наступления первоначального срока его сноса - __.__.__ у ответчика возникла обязанность по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

В силу ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Статья 57 ЖК РФ регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу ст. 49 ЖК РФ должны быть малоимущими). В части первой данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в части второй - во внеочередном порядке.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не признана малоимущей, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, в связи с чем для признания за ней права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке за счет муниципального имущества оснований не имеется.

Наличие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения аварийным, Постановления администрации МО «Котлас» от __.__.__ №, устанавливающего срок сноса дома, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 95 ЖК РФ граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

Согласно ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Учитывая техническое состояние жилого помещения, в котором проживал ответчик на условиях договора социального найма до признания его аварийным, ответчик должен предложить истцу жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека для временного проживания, а именно до решения вопроса о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен аварийного.

Из пояснений представителя ответчика и материалов дела следует, что свою обязанность по предоставлению жилого помещения маневренного фонда ответчик готов исполнить, предлагал истцу для заселения несколько вариантов квартир, в том числе отдельную благоустроенную квартиру по адресу: ...., но ФИО1 отказывается от предложенных вариантов.

Исходя из того, что ФИО1 не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не является малоимущей, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по основаниям, заявленным в иске, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке следует отказать.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Из вышеизложенного следует, что возможность компенсации морального вреда, причиненного гражданину в связи с нарушением его жилищных прав, зависит от того, какой характер носят те права, которые нарушены: если заявленное требование о компенсации морального вреда связано с нарушением жилищных прав гражданина, которые носят имущественный характер, то моральный вред компенсации не подлежит; если нарушены права, носящие неимущественный характер, то моральный вред подлежит компенсации.

Исходя из того, что правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма носят имущественный характер, и права гражданина-нанимателя по такому договору являются имущественными правами, при этом Жилищный кодекс РФ и иное жилищное законодательство не содержат норм, предусматривающих возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации истцу следует отказать.

Проживание истца в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда следует полностью отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.