Дело №2-1583/2022
УИД 42RS0008-01-2022-001721-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.
при секретаре Маниной С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
22 сентября 2022 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Кемерово об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма.
Свои требования мотивируют тем, что истец ФИО10 ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот и имеет право на реализацию жилищных прав, связанных с данным статусом в соответствии с действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ истец заключила ДД.ММ.ГГГГ № найма жилого помещения для детей-сирот без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сроком на пять лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В данном жилом помещении, истец проживает с мужем ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Брак был заключен ДД.ММ.ГГГГ, но за внесением в договор изменений анкетных данных и включения супруга истец не обращалась, хотя с момента заключения брака, истец с супругом постоянно проживают по данному адресу совместно, об изменении семейного положения истца в администрации города известно.
Супруг истца работает в ООО «Лукрум» в должности водителя грузового автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ является налогоплательщиком налога на профессиональный доход, ранее трудилась в организации по гражданского-правовому договору без оформления трудовых отношений. Семья истца имеет постоянный заработок выше среднего прожиточного минимума на каждого члена семьи, не имеет задолженности по коммунальным платежам.
Согласно подпункта 2 п. 18 Договора: «По истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок». Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия <данные изъяты> № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация <адрес> приняла решение перезаключить с истцом договор на прежних условиях в связи с тем, что истец находится в трудной жизненной ситуации. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении наличия обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» комитетом по жилищным вопросам было подготовлено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений» о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Истец считает, что приняв решение о наличии у нее трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления сделал поспешный вывод, так как истец не является человеком, который находится в трудной жизненной ситуации и должна ее преодолеть. Данный вывод был сделан на том, основании, что истцом не был предоставлен необходимый пакет документов в установленный срок и рассмотрения, по сути, являлось формальным.
ФИО1 замужем, работает, на момент принятия решения, а именно на ДД.ММ.ГГГГ являлась налогоплательщиком налога на профессиональный доход, до этого работала не официально. Супруг истца официально трудоустроен и имеет заработную плату, доход семьи выше среднего прожиточного минимума на каждого члена семьи. Истец является сформированной личностью, не злоупотребляет наркотическими и алкогольными веществами, задолженности по коммунальным платежам не имеет, нормы общежития не нарушает, характеризуется положительно.
В июле 2021 года когда администрация <адрес> приглашала принесли пакет документов для перезаключения договора на квартиру, истец с супругом находилась в отъезде, находились в отпуске. Приехав в город, истец не увидела объявлений администрации, и озаботилась переоформлением документов только в начале октября, позвонила в администрацию, но ей сказали, что в июле 2021 года, сотрудники администрации <адрес>, приносили уведомление, согласно которому истец должна была принести в администрацию для перезаключения настоящего договора и заключения аналогичного или заключения договора социального найма, документы, подтверждающие отсутствие трудной жизненной ситуации. А так как истец в установленный срок документы не предоставила, то с ней заключат только договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сроком еще на 5 лет. Несмотря на то, что данное уведомление истец не получала, ей никто не звонил и не сообщил о необходимости представить документы.
Истец письменно обратилась в администрацию <адрес> для урегулирования данного вопроса, в досудебном порядке, но получила отказ.
Просит суд исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, признать право пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности о ДД.ММ.ГГГГ, доводы искового заявления поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, представила письменные возражения.
В судебном заседании представитель третьего лица Комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в состав которой входит также представитель управления образования администрации <адрес>, - ФИО5 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Суд, выслушав участвующие стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с положениями ч. 1, п. п. 1,2, 5, 6 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Согласно п. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии с п.1 ч.8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее по тексту - Правила).
Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.
Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (ранее ФИО3) О.Ю. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>83, состоящее из квартиры общей площадью 28,5 кв.м. Сроком на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).
Согласно <данные изъяты> о регистрации брака ФИО6 сменила фамилию на ФИО10 (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор социального найма (л.д. 18).
Согласно справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ФИО7 является самозанятой (л.д. 26).
Из предоставленной суду справки о доходах и суммах налога от ДД.ММ.ГГГГ отношении супруга истца ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ общая сумма его дохода составила 302 153,89 рублей в ООО «Лукрум» (л.д.27).
Согласно справки из <данные изъяты> задолженности за оплату коммунальных услуг по адресу: <адрес> нет (л.д. 28).
В соответствии с поквартирной карточкой в квартире адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО7 (л.д. 29,30)
Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО7 следует, что на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО7, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации" комитетом по жилищным вопросам было подготовлено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №о предоставлении жилых помещений» о заключении с ФИО1, договора найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>83. Учитывая изложенное, к рассмотрению вопроса о заключении с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> возможно будет вернуться по истечении 5-летнего срока. На момент заключения договора специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО7 был разъяснен порядок перезаключения указанного договора (л.д. 16-17).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 3акона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого лицам из числа детей-сирот, составляет пять лет.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого
помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской
Федерации.
Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении прав детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Настоящий Порядок определяет механизм выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее обстоятельства), и порядок их выявления, а также устанавливает порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.
Обстоятельствами являются:
1. Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством.
2. Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.
3. Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с
нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
4. Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.
Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.
Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).
5. К акту прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств:
документ о лицах, зарегистрированных в жилом помещении;
справки, постановления правоохранительных органов (при наличии);
акты проверок наймодателя и предписания наймодателя об устранении нарушений (при наличии);
материалы проверок и предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> (при наличии);
справки о доходах нанимателя (при наличии);
документы, подтверждающие наличие <данные изъяты>, инвалидности у нанимателя, членов его семьи (при наличии);
документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание), и другие (при наличии);
справки об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг.
6. За 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств. Копия решения в течение 3 рабочих дней направляется нанимателю.
7. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней направляет решение о наличии (отсутствии) обстоятельств с приложением заключения, иных подтверждающих документов и материалов (далее - подтверждающие документы) в орган местного самоуправления по управлению жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом).
8. Уполномоченный орган по управлению жилищным фондом в течение 10 дней рассматривает поступившие из уполномоченного органа местного самоуправления решение о наличии (отсутствии) обстоятельств и подтверждающие документы и принимает решение в виде правового акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения (в ред. постановления <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 518)
Договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо договор социального найма жилого помещения заключаются в случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не позднее дня, следующего за днем окончания 5-летнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, что указывается в решении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо в решении об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения соответственно.
Согласно «Обзору практик рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ): «12. Основаниями для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об исключении жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и лицам из их числа, из специализированного жилищного фонда и о передаче их данным лицам по договору социального найма являются окончание срока действия договора найма специализированного жилого помещения и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).
Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.
Судом установлено, что истец замужем, трудоустроена, является налогоплательщиком налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ, до этого работа неофициально. Супруг истца официально трудоустроен, имеет заработную плату, доход семьи выше прожиточного минимума на каждого члена семьи. Истец не злоупотребляет наркотическими и алкогольными веществами, задолженности по коммунальным платежам не имеет, нормы общежития не нарушает, характеризуется положительно. В трудной жизненной ситуации не находится.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца об исключении из фонда специализированного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.
В связи с изложенным, разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО7 исковых требований о признании за ней права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> полагая, что таким образом будут восстановлены её жилищные права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.
Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.
Признать право пользования ФИО1, <адрес>, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Обязать администрацию <адрес>, <адрес>, заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.
Председательствующий: