?2а-3450/2023УИД № 92RS0002-01-2023-003186-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 сентября 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:председательствующего Блейз И.Г.,при секретаре Соловьевой Е.С.,с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя о признании незаконным решения, -

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее департамент) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м., и заключить договор аренды. Административный иск обоснован тем, что ФИО2 имеет льготный социальный статус, является ребенком войны, однако ответчиком нарушаются права истца на первоочередное предоставление земельного участка. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N № истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., с ссылкой на п.п. 19 п.2.9.1 Административного регламента – предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. Административный истец полагает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ФИО2, незаконно создает препятствия для реализации принадлежащего ей права на предоставление земельного участка.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы административного иска поддержал, просил его удовлетворить.

Иные участники не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие, что не противоречит положениям ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет льготный статус «ребенок войны».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о предоставлении земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в аренду без проведения торгов.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № отказал в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на п.п. 19 п.2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, земельный участок с КН № расположен в зоне объектов сельскохозяйственного назначения №

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Под государственной услугой, как указано в статье 2 этого Закона, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу ст. 5 этого же Закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Деятельность административного ответчика относится к сфере публичного права. В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

Как следует из материалов дела, истцу отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что земельный участок расположен в зоне земель сельхозназначениия, однако, как следует из предоставленной суду выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в разделе «вид разрешенного использования земельного участка» указано – для индивидуального жилищного строительства (код 2.11).

Сведений о том, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя поданы заявления об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, не имеется.

Таким образом, в данном случае имеет место неопределенность в части определения основных характеристик земельного участка, а потому действия ответчика по отказу истцу в предоставлении земельного участка по указанным в письме Департамента основаниям нельзя признать законными.

При этом, поскольку суд не может подменять собой государственные органы, оснований для возложения обязанности заключить договор аренды не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя о признании незаконным решения удовлетворить частично.

Признать незаконными отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, о чем сообщить ФИО2 и в суд.

В удовлетворении иных требований отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда в течение одного месяца через Гагаринский районный суд города Севастополя со дня принятия решения суда в окончательной форме.Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.Председательствующий И.Г.Блейз