Дело (УИД) № 19RS0011-01-2025-001292-62

Производство № 2-961/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 28 октября 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Бюрская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Бюрская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Усть-Бюрская СОШ») об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка законодательства об образовании при создании условий, обеспечивающих безопасное пребывание детей в МБОУ «Усть-Бюрская СОШ». Согласно акту технического осмотра здания школы, составленному 18.03.2024 комиссией образовательного учреждения: внутренние стены, перегородки здания имеют отслоение штукатурного слоя, наружные стены требуют утепления; крыша: имеются трещины в погоне, стропилах, раскосах; уменьшение сечения стропил вследствие разрушения и гниения; деревянные конструкции крыши имеют следы поражения грибком и замачивания атмосферными осадками; имеются местные разрушения асбестоцементных листов; на слуховых окнах отсутствует или повреждена решетка, что создает условия для свободного доступа атмосферных осадков и ветра. Техническое состояние крыши является аварийным; кровельное покрытие: местами имеются сквозные трещины, сколы асбестоцементных листов, частично отсутствуют коньковые элементы; полы: имеют трещины, неровности, выбоины, местами просадки, линолеумное покрытие с дефектами (потерости, порезы, разрывы), техническое состояние неудовлетворительное; двери: дверные блоки рассохлись, перекошены, места врезки дверных навесов расшатаны и не поддаются ремонту. Внутренние двери требуют замены; внутренняя отделка: при осмотре штукатурного отделочного слоя наружных и внутренних стен местами наблюдаются следы протечек, ржавые пятна, отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой, на поверхности глубокие трещины, царапины, выбоины. Штукатурный слой потолков имеет дефекты (трещины, отслоение). Техническое состояние внутренней отделки является неудовлетворительным; система отопления: трубы розлива отопления имеют коррозионное поражение, что может повлечь их неработоспособность, залив горячей водой здания школы; отопительные приборы имеют подтеки. Система отопления требует полной замены труб, радиаторов, находится в неудовлетворительном состоянии; внутренние электротехнические устройства находятся в неудовлетворительном состоянии, изоляция проводов высохла, имеются трещины; отмостка находится в аварийном состоянии, местами разрушена или отсутствует. В здании школы необходимо проведение капитального ремонта, перечень необходимых для этого работ приведен комиссией в прилагаемой к акту ведомости дефектов по зданию Школы (приложение ***). Устранение выявленных нарушений закона прокуратурой района потребовано 03.07.2025 во внесенном в адрес директора школы представлении, которые до настоящего времени не устранены. Осуществление образовательного процесса в здании ненадлежащего технического состояния нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, создает угрозу для жизни и здоровья, как несовершеннолетних, так и педагогов, и сотрудников учреждения, может привести к негативным последствиям в виде причинения имущественного вреда, вреда жизни и здоровью. Просят обязать администрацию Усть-Абаканского района профинансировать работы по капитальному ремонту здания МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», расположенного по адресу: ..., в соответствии с ведомостью дефектов от 18.03.2024. Обязать МБОУ «Усть-Бюрская СОШ» в срок до 01.09.2027 устранить нарушения законодательства об образовании путем проведения капитального ремонта здания МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», расположенного по адресу: ... а, в соответствии с ведомостью дефектов от 18.03.2024.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Возражала по заявленному представителем ответчика МБОУ «Усть-Бюрская СОШ» сроку исполнения решения суда, настаивает на установлении срока 01.09.2027.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что не согласен только со сроком для исполнения решения суда – 01.09.2027, финансирование работ по капитальному ремонту здания школы будет произведено администрацией Усть-Абаканского муниципального района после выполнения ремонтных работ.

Представитель ответчика МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», действующая на основании доверенности, являющаяся также представителем привлеченного к участию в деле определением от 02.09.2025 третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала по доводам, изложенным в письменном заявлении, в котором указала, что МБОУ «Усть-Бюрская СОШ» прошло отбор и включено в программу модернизации школьных систем образования в 2025 – 2027 годах. Учреждению будет предоставлена субсидия на проведение капитального ремонта в 2026 – 2027 годах, плановый период выполнения работ 2026 – 2027 годы. Не согласна с установлением срока исполнения решения 01.09.2027, поскольку субсидия будет предоставлена в 2026-2027 гг. Работы проводятся не только в летнее время. Школа будет закрываться целиком на период капитального ремонта. 1 сентября нецелесообразно устанавливать срок. С января 2026 года планируют закрыть школу. Программа начнет свое действие с 1 января 2026 года, соответственно будет сбор подготовительной документации к проведению аукциона. Обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривают. Дефектная ведомость была составлена специально для участия в программе. Полагает целесообразным срок исполнения решения суда установить 31.12.2027 – окончание календарного года.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, и содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться его права.

Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что одной из целей его принятия является защита жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 7 указанного закона, строительные конструкции и основания здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания или сооружения или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно п. 1.8 Устава МБОУ «Усть-Бюрская СОШ» учредителем школы является администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Функции учредителя выполняет Управление образования Администрации Усть-Абаканского района.

18.03.2024 комиссией в составе председателя - директора МБОУ «Усть-Бюрская СОШ» и членов комиссии – заведующей хозяйством, рабочим по ремонту и комплексному обслуживанию зданий было проведено обследование здания школы, расположенного по адресу: ... целью которого являлась оценка текущего состояния строительных конструкций и инженерных сетей здания школы, составлен акт технического осмотра объекта капитального строительства.

Согласно акту технического осмотра здания школы:

- внутренние стены, перегородки здания имеют отслоение штукатурного слоя, наружные стены требуют утепления;

- крыша: имеются трещины в погоне, стропилах, раскосах; уменьшение сечения стропил вследствие разрушения и гниения; деревянные конструкции крыши имеют следы поражения грибком и замачивания атмосферными осадками; имеются местные разрушения асбестоцементных листов; на слуховых окнах отсутствует или повреждена решетка, что создает условия для свободного доступа атмосферных осадков и ветра. Техническое состояние крыши является аварийным;

- кровельное покрытие: местами имеются сквозные трещины, сколы асбестоцементных листов, частично отсутствуют коньковые элементы;

- полы: имеют трещины, неровности, выбоины, местами просадки, линолеумное покрытие с дефектами (потерости, порезы, разрывы), техническое состояние неудовлетворительное;

- двери: дверные блоки рассохлись, перекошены, места врезки дверных навесов расшатаны и не поддаются ремонту. Внутренние двери требуют замены;

- внутренняя отделка: при осмотре штукатурного отделочного слоя наружных и внутренних стен местами наблюдаются следы протечек, ржавые пятна, отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой, на поверхности глубокие трещины, царапины, выбоины. Штукатурный слой потолков имеет дефекты (трещины, отслоение). Техническое состояние внутренней отделки является неудовлетворительным;

- система отопления: трубы розлива отопления имеют коррозионное поражение, что может повлечь их неработоспособность, залив горячей водой здания школы; отопительные приборы имеют подтеки. Система отопления требует полной замены труб, радиаторов, находится в неудовлетворительном состоянии;

внутренние электротехнические устройства находятся в неудовлетворительном состоянии, изоляция проводов высохла, имеются трещины;

- отмостка находится в аварийном состоянии, местами разрушена или отсутствует.

По результатам оценки текущего технического состояния отдельных несущих конструктивных элементов здания школы, категория их технического состояния оценена как ограниченно-работоспособное, техническое состояние, требуется частичный капитальный ремонт здания, включая инженерные сети, составлена ведомость дефектов по зданию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками, что в здании МБОУ «Усть-Бюрская СОШ» необходимо проведение капитального ремонта, перечень необходимых для этого работ приведен в прилагаемой к акту от 18.03.2024 ведомости дефектов по зданию школы.

Согласно ответу Управления образования администрации Усть-Абаканского района РХ заместителю прокурора Усть-Абаканского района в Усть-Абаканском муниципальном районе 10 образовательных учреждений (14 зданий) требуют капитального ремонта, что подтверждается наличием предписаний надзорных органов, актами технического состояния зданий. С момента введения в эксплуатацию зданий образовательных организаций проводились только капитальные ремонты, направленные на закрытие теплового фронта (капитальные ремонты кровель, замена окон).

Устранение выявленных нарушений закона прокуратурой района потребовано 03.07.2025 во внесенном в адрес директора школы представлении, которые до настоящего времени не устранены.

Осуществление образовательного процесса в здании ненадлежащего технического состояния нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, создает угрозу для жизни и здоровья, как несовершеннолетних, так и педагогов, и сотрудников учреждения, может привести к негативным последствиям в виде причинения имущественного вреда, вреда жизни и здоровью, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика МБОУ «Усть-Бюрская СОШ» устранить нарушения законодательства об образовании путем проведения капитального ремонта здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Бюрская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ... а, в соответствии с ведомостью дефектов от 18.03.2024 в срок до 31.12.2027, а администрацию Усть-Абаканского муниципального района профинансировать работы по капитальному ремонту здания школы в срок до 31.12.2027, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Бюрская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2027 устранить нарушения законодательства об образовании путем проведения капитального ремонта здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Бюрская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ... а, в соответствии с ведомостью дефектов от 18.03.2024.

Обязать Администрацию Усть-Абаканского муниципального района в срок до 31.12.2027 профинансировать работы по капитальному ремонту здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Бюрская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ... а, в соответствии с ведомостью дефектов от 18.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.

Председательствующий С.М. Борец