Дело № 2а-1295/2023
УИД 03RS0011-01-2023-001424-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2023 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,
при секретаре Жигаловой Л.И.
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания – пилорамы, общей площадью 108,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью № с видом разрешенного использования для пилорамы по адресу: <адрес>. Письмом от 29.05.2023 № М04ТО-05-52-исх/1991-Г Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату, сославшись на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2010 № П/0412. Между тем, спорный участок был поставлен на кадастровый учет 15.07.2007. Кроме того, спорный участок расположен внутри другого участка с кадастровым номером №, поставленным на кадастровый учет 19.05.2011 и принадлежащим истцу на праве собственности для ведения фермерского хозяйства. В связи с этим административный истец просит признать отказ административного ответчика незаконным, обязав его предоставить ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №
На судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что классификатор видов разрешенного использования был принят после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет. Здание пилорамы было построено еще в 1989 году, соответственно по этому основанию не может быть отказано в предоставлении земельного участка. Кроме того, что испрашиваемый участок находится внутри другого участка, собственником которого является сам ФИО2
Административный ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заинтересованный лица администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и администрация Урман-Бишкадакского сельского совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан своих представителей на судебное заседание не направили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания – пилорамы, общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для пилорамы по адресу: <адрес>
Согласно информации МУП «Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан» 24.07.2023 № 296 земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для размещения пилорамы», дата постановки на учет 15.04.2007.
Письмом от 29.05.2023 № М04ТО-05-52-исх/1991-Г Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату, указав, что сославшись на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2010 № П/0412, поскольку указанными видами размерешенного использования не предусмотрено размещение пилорамы. Для размещения объекта капитального строительства, предназначенного для производства строительных материалов, предусмотрено видом разрешенного использования «строительная промышленность» (код 6.6).
Между тем, спорный участок был поставлен на кадастровый учет 15.07.2007, т.е. до введения в действие указанного приказа.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с положениями пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Между тем, доказательства того, что фактическое использование объектов недвижимости, принадлежащих ФИО2 опасны для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, административным ответчиком суду не представлены.
При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов является незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов удовлетворить.
Признать незаконным и отменить отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.05.2023 № М04ТО-05-52-исх/1991-Г в предоставлении ФИО2 (паспорт №) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить ФИО2 (паспорт №) в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.М.Сираева
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023
Копия верна, судья И.М.Сираева
На 24.08.2023 решение не вступило в законную силу, секретарь суда __________
Решение вступило в законную силу ____________ секретарь суда __________
Судья И.М. Сираева
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2а-1295/2023 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан