Решение по делу № 2А-539/2022 от 27.06.2022 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года город Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Масловой Н.С.,

с участием прокурора, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, – помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-539/2022 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просил решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения сведений о доменном имени и (или) указатели страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указал на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки осуществлен вход в телекоммуникационную сеть «Интернет», где выявлен интернет-адрес: <данные изъяты>. При переходе по данному адресу открывается интернет-сайт о продаже паспортов гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» согласно сведений, размещенных в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> не внесен.

Сведения о правообладателе указанного сайта нам нем отсутствуют. В ходе проверки правообладателя Интернет-сайта <данные изъяты> установить не удалось.

То обстоятельство, что изготовление и выдача паспорта гражданина России осуществляется путем предоставления соответствующей государственной услуги уполномоченным органом исполнительной власти, тогда как информация, размещенная на интернет-странице <данные изъяты>, влечет нарушение миграционного законодательства, законодательства в сфере управления, послужило основанием для обращения прокурора с административным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Иванов С.Н. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Пояснил, что на 27 июня 2022 года вход на указанный сайт осуществлялся беспрепятственно, представив в подтверждение этому скриншот главной страницы сайта.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 4 ст.29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ (п.п.1, 2 ч.1 ст.1).

Согласно Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

В силу п.п. 1, 3, 9, 10 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее – Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 75 утвержденного Приказом МВД России от 16 ноября 2020 года № 773 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Регламент) установлено, что выдача паспортов в подразделениях по вопросам миграции осуществляется в специально оборудованных помещениях, в которых должен находиться Государственный герб Российской Федерации, флаги Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, не предусмотрены изготовление и выдача паспорта гражданина России иным способом, кроме как путем предоставления соответствующей государственной услуги уполномоченным органом исполнительной власти. Информация, размещенная на интернет-странице https://rus.pasport-doc/online/, влечет нарушение миграционного законодательства, законодательства в сфере управления.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст.15.1).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта проверки от 10 июня 2022 года выявлен интернет-адрес <данные изъяты>

При переходе по данному адресу открывается интернет-сайт о продаже паспортов гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь.

На 27 июня 2022 года вход на указанный сайт осуществлялся беспрепятственно. Указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» согласно сведений, размещенных в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> не внесен.

При таких обстоятельствах, доступ к информации, распространяемой на интернет-странице <данные изъяты> должен быть прекращен, поскольку ее размещение является способом сбыта поддельных паспортов гражданина России, то есть совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 327 УК РФ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований к полному удовлетворению заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2022 года.

Председательствующий