Дело № 2а-1291/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
19 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился с требованием к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении с <...> г. года по <...> г., с <...> г. по настоящее время в размере 300000руб.
В обоснование указал, что отбывает наказание в исправительном учреждении, где отсутствовало горячее водоснабжение. Во время пребывания в отрядах .... с <...> г. года по <...> г. содержался в ненадлежащих условиях: в отсутствие комнаты воспитательной работы, комнаты для сушки и глажки белья, комнаты психологической разгрузки был вынужден смотреть телевизор, стоя в холодном коридоре, где из-за нехватки мест для просмотра, между осужденными возникали конфликты; из-за нехватки санитарных приборов (унитазов и писсуаров) в уборной отрядов приходилось стоять в очереди по 10-20 минут, в уборных отсутствовала вентиляция, стоял неприятный запах, на унитазах отсутствовали смывные бачки (для смыва использовалось ведро); в секции .... отряда .... с нарушением нормы жилой площади.
Определениями суда от 20 февраля и <...> г. ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми привлечены к участию в деле административными ответчиками.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, обязательным его участие в суде не признано.
Представитель административных ответчиков выступил против удовлетворения требований административного истца.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившегося административного истца.
Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г..
Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по <...> г. ФИО2 содержался в карантинном отделении, с <...> г. по <...> г. – в отряде ...., с <...> г. по <...> г. – в отряде ...., со <...> г. по <...> г. - в отряде ...., с <...> г. по <...> г. – в отряде .... (СУОН), с <...> г. по <...> г. – в отряде ...., с <...> г. по <...> г. – в отряде ...., с <...> г. по <...> г. – в отряде ...., с <...> г. по настоящее время – в отряде .....
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... в пользу ФИО2 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в камерах отряда .... (СУОН) в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. года до <...> г..
В настоящем административном споре заявлен период содержания ФИО2 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. года по <...> г., с <...> г. по настоящее время, в том числе в карантинном отделении в части отсутствия горячего водоснабжения, исходя из заявленных административных истцом требований.
Административный истец ссылается на отсутствие обеспечения горячим водоснабжением в исправительном учреждении.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
В пункте 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым и т.п.).
Доказательств того, что подводку горячей воды невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на ФИО1 обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства. Определением от <...> г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> г..
Согласно акту ввода в эксплуатацию системы горячего водоснабжения в помещениях карантинного отделения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. произведено подключение системы горячего водоснабжения.
Из справки главного инженера ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует, что ввод в эксплуатацию (подключение) системы горячего водоснабжения в помещениях отрядов для проживания осужденных .... (туалет в помещении отряда) осуществлен с <...> г..
Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжении в помещениях исправительного учреждения: в карантинном отделении – с <...> г. по <...> г., в отрядах .... – с <...> г. по <...> г., в отрядах .... - в период с <...> г. до <...> г., нашел свое подтверждение, в указанные периоды административный истец был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени.
Административный истец указывает, что в отрядах .... в период с <...> г. года по <...> г. отсутствовала комната воспитательной работы, комната для сушки и глажки белья, комната психологической разгрузки был вынужден смотреть телевизор, стоя в холодном коридоре, где из-за нехватки мест для просмотра, между осужденными возникали конфликты.
Как уже отмечалось выше, согласно учетным данным ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 содержался в отрядах .... в период с <...> г. по <...> г., объективных доказательств тому, что истец содержался в указанных отрядах с <...> г. года, не имеется.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу ...., принятым по иску специализированного прокурора, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми обязано оборудовать, среди прочего, общежития отрядов .... комнатами быта, отрядов ...., 4 комнатами для сушки одежды и обуви, отрядов .... комнатами воспитательной работы.
Определением суда от <...> г. предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до <...> г., информация об исполнении указанного решения не представлена.
По справке ОКБИиХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми отряд .... оборудован комнатами для воспитательной работы с <...> г. года. В период отсутствия указанной комнаты просмотр телевизора осуществлялся в общем помещении (коридоре), где предоставлялась возможность смотреть телевизор на закрепленных за осужденными табуретах. При этом в учреждении выделено помещение для использования в качестве клуба, где по графику демонстрируются телепрограммы.
Так, Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующими с 1 января 2006 года) утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода, однако, его положениями установлен перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, не возлагая на них обязанности иметь специальные, такие как комнаты быта, отдыха и гардеробной в определенном количестве.
Сводом правил наличие указанных административным истцом комнат не предусмотрено, в Своде имеется указание на норму жилой площади для комнаты воспитательной работы, занятий по общеобразовательной программе и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными.
Административным истцом не конкретизировано, каким образом отсутствие вышеуказанных комнат причиняло осужденному дискомфорт, спустя 5 лет после возникновения указанных обстоятельств, что в большей степени свидетельствует о его субъективном восприятии и оценке условий содержания, соответственно обстоятельствами, нарушающими его право на личное пространство не являются.
В силу части 2 и 3 статьи 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.
Частью 11 статьи 12 УИК РФ предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В развитие названного законоположения Правилами внутреннего распорядка закреплено, что телевизионные приемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения.
Таким образом, просмотр телевизора в общежитии исправительного учреждения, где отбывают наказание иные осужденные, должен носить коллективный характер в целях соблюдения режима и обеспечения аналогичных прав других осужденных, содержащихся в том же исправительном учреждении.
Нехватка мест или тесное размещение на скамейках во время просмотра телепередач не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца при отбывании наказания в обычных условиях. Просмотр телепередач стоя, при отсутствии сведений о том, что административный истец по состоянию здоровья не может находиться в таком положении, не может расцениваться как существенное нарушение условий содержания, о нарушении личного пространства.
Доказательств обращения административного истца за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья, проблем межличностного общения, неудовлетворенности условиями отбывания наказания не представлено.
Далее, административный истец указывает на нехватку санитарных приборов (унитазов и писсуаров) в уборной отрядов .... в период с <...> г. года по <...> г., из-за чего приходилось стоять в очереди по 10-20 минут, в уборных отсутствовала вентиляция, стоял неприятный запах, на унитазах отсутствовали смывные бачки (для смыва использовалось ведро). Однако, период содержания ФИО2 в отрядах .... не с <...> г. года, а с <...> г. по <...> г..
Административным ответчиком сведения о наполняемости отряда, в период содержания административного истца в колонии, не представлены.
В таблице 14.3 Свода правил указано, что уборную общежитий исправительных колоний необходимо оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.
Согласно справкам ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми санитарные блоки отрядов .... представляют собой пристройку к зданию отрядов.
В санитарном блоке отряда .... имелись 4 санитарные кабинки, из расчета 1 чаша генуя на 15 осужденных, которые разделены между собой кирпичными перегородками с облицовочной плиткой и дверьми, высотой до 1,1 м. В санитарном блоке отряда .... имелись 11 раковин, 2 из которых ножные, указанные приборы установлены из расчета 1 раковина на 15 осужденных.
Санитарный блок отряда .... имеет 8 санитарных кабинок, из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, разделенных между собой деревянными перегородками, высотой до 1,25 м.
Вентиляция в отрядах и санитарных блоках – естественная. Воздухообмен осуществляется через оконные и дверные проемы, температурный режим и влажность в отряде регулируются за счет проветривания самими осужденными по мере необходимости.
В санитарном блоке указанных отрядов предусмотрено отопление, подача тепла осуществляется за счет собственной котельной, расположенной на территории производственной зоны исправительного учреждения.
Согласно представлению специализированной прокуратуры от <...> г. (в период нахождения административного истца в отряде ....) туалетная комната отряда .... вентиляцией не обеспечена, однако, нехватка санитарных приборов (унитазов и писсуаров) в уборной данного отряда, отсутствие возможности смыва не выявлены.
Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. (в период нахождения административного истца в отряде ....) следует, что в уборной отряда .... отсутствует принудительная вентиляция, отопление, возможность смыва из-за отсутствия сливных бачков, помещение требует капитального ремонта, изоляции и замены санитарных узлов; в уборной отряда .... на 100 человек нехватка имеющихся 4 чаш генуя.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. году по делу .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, среди прочего, возложена обязанность в соответствии с требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях – СанПиН 2.<...> г.-10, произвести ремонт уборных отрядов №...., 4 и промышленной зоны, привести санитарные узлы в надлежащее состояние. Данное решение информации о ненадлежащем состоянии уборной отрядов №.... не содержат.
Согласно справкам ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... в <...> г. гг. для проведения ремонта, в том числе, в санитарном узле отряда .... после предоставления финансирования были закуплены строительные и отделочные материалы, в том числе 7 единиц унитазов и умывальных раковин для проведения капитального ремонта санитарного блока ...., ремонтные работы окончены в начале <...> г. года.
Действительно, по состоянию на <...> г. подтверждается отсутствие в уборной отряда .... вентиляции, по состоянию на <...> г. подтверждается нехватка санитарных приборов (унитазов) в уборной отряда .... исправительного учреждения, а также отсутствие в уборной данного отряда отопления, вентиляции. Также представленными доказательствами наличие писсуаров в уборных отрядов №.... и 3 учреждения не подтверждается.
Вместе с тем, суд учитывает, что по состоянию на <...> г. нехватка указанных приборов (унитазов) в уборной отряда .... не зафиксирована, объективных доказательств, свидетельствующих о такой нехватке в течение всего периода содержания административного истца в отрядах №.... и 3, при отсутствии информации о наполняемости указанных отрядов в исковой период не имеется.
При этом, суд учитывает, что последующими представлениями специализированной прокуратуры от <...> г., <...> г. нехватка санитарных приборов в уборных отрядов №.... и 3 не выявлена.
Доводы административного истца об отсутствии в санитарном узле приточно-вытяжной вентиляции не конкретизированы, не содержат информации о том, какой вред данные обстоятельства оказали на административного истца, при наличии имеющейся возможности естественного проветривания. Отсутствие возможности смыва из-за отсутствия сливных бачков при наличии подвода воды к помещениям уборной также не может выступать обстоятельством, свидетельствующим о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении.
Доказательств тому, что административный истец в силу медицинских противопоказаний не мог содержаться в исправительном учреждении, не представлено, как не имеется доказательств тому, что административный истец в силу индивидуальных физических особенностей не мог пользоваться уборной, при условии отсутствия в ней отопления, принудительной вентиляции и возможности смыва. Административный истец не конкретизирует, в связи с какими заболеваниями на него повлияла невозможность ждать посещения уборной, что является нормой в условиях общежития. Обращение административного истца по истечению 5 лет после помещения в исправительное учреждение не свидетельствует о его содержании в бесчеловечных условиях, соответственно отклонения в части нехватки санитарных приборов, отсутствия вентиляции в уборной, отсутствие возможности смыва не являются настолько существенными, что неизбежно подвергало его страданиям и унижениям в крайней степени и не свидетельствуют о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании. Доказательств, подтверждающих наличие указанных отклонений в течение всего периода содержания истца в исправительном учреждении не имеется.
Использование имеющихся сантехнических приборов по назначению не исключало возможность соблюдения административным истцом минимального объема санитарно-гигиенических процедур.
Отсутствие со стороны административного истца обращений в какие-либо надзорные органы по вопросу нехватки сантехнических приборов (унитазов и писсуаров), отсутствия в уборной отрядов вентиляции, возможности смыва с учетом длительного не обращения истца в суд (в течение 5 лет) свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.
Далее, административный истец, ссылаясь на представление прокуратуры от <...> г., утверждает, что в период пребывания в секции .... отряда .... учреждения с сентября 2019 года норма жилой площади составляла на одного осужденного менее 2 м?.
Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Из сведений, представленных административным ответчиком, следует, что: здание отряда .... и административного корпуса, застроенной площадью 491,6 м?, с изолированным участком со стороны отряда ...., общей площадью 160,9 м?.
Из акта замера жилой площади секции .... отряда .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. следует, что в связи с неоднократными реконструкциями помещения жилая площадь секции .... не соответствует данным технического паспорта помещения. Фактическая жилая площадь на момент проведения замеров составила 121,35 м?.
Согласно представлению специализированной прокуратуры от <...> г. (в период нахождения административного истца в отряде ....) нарушений норм жилой площади в расчете на одного человека в отряде .... не выявлены, такие нарушения выявлены в секции .... отряда ...., однако, в указанное время административный истец в отряде .... не содержался.
Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. .... (в период нахождения административного истца в отряде ....) несоблюдение нормы жилой площади выявлены только в отряде ...., тогда как административный истец содержался в указанное время в отряде ...., во всех других отрядах норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2м?, о чем также указано в ответе прокуратуры на обращение осужденного от <...> г. ....ж-2020.
Впоследствии актами прокурорского реагирования от <...> г., <...> г., <...> г. факты по содержанию осужденных с нарушением нормы жилой площади не менее 2 м?, не выявлены.
Административным ответчиком сведения о наполняемости секции .... отряда .... за период содержания в ней административного истца не представлены.
Однако, административный истец отбывает наказание в обычных условиях, жилые секции отрядов являются помещениями ночного пребывания, к зданию отряда .... примыкает изолированный участок, общей площадью 160,9 м?, таким образом, в дневное время осужденные имеют право свободного передвижения в пределах общежития отряда и прогулочного двора.
Кроме того, суд учитывает, что административный истец, ссылаясь на нарушение нормы площади и причинение данным обстоятельством существенного ущерба, не обращался в суд на протяжении 4 лет (с момента помещения в отряд .... – с <...> г.) по настоящее время, что не свидетельствует о том, что ему были причинены суровые страдания.
Доказательств тому, что из-за нехватки пространства и невозможности уединиться у административного истца возникали страдания, в отсутствие конкретных доводов о том, когда и каким образом был причинен какой-либо вред данными обстоятельствами, не имеется. Информации об обращениях осужденного как за психологической помощью в исправительном учреждении, так и в надзорные органы по данным обстоятельствам административным истцом не указано.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Проверив доводы административного истца на предмет их соответствия действительности с представленными в дело объективными сведениями, подтвердилось пребывание осужденного в условиях изоляции от общества при необеспеченности централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов исправительного учреждения в периоды с <...> г. по <...> г. и с <...> г. по <...> г..
При установленных обстоятельствах, иные указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении (в отрядах №.... и 3: отсутствие комнаты воспитательной работы, комнаты для сушки и глажки белья, комнаты психологической разгрузки, ненадлежащие условия для просмотра телевизора; нехватка санитарных приборов, отсутствие в уборных принудительной вентиляции, отсутствие возможности смыва; в секции .... отряда .... - с нарушением нормы жилой площади) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований.
Такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому не подлежат денежной компенсации.
Нарушение в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения имело место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность, обстоятельства, при которых они допущены, последствия для административного истца, который нравственно переживал, чувствуя несправедливость и незащищенность от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, учитывая, что значительная часть нарушений не относится к существенным, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 30000руб.
Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что доступ к надлежащему поддержанию удовлетворительных стандартов гигиены имеет первостепенное значение для формирования у заключенных чувства собственного достоинства. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья.
По административному исковому заявлению о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому в требованиях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми следует отказать.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО2.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 30000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в карантинном отделении, отрядах №.... и 3 исправительного учреждения с <...> г. по <...> г. и с <...> г. по <...> г. в части необеспечения централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оставить без удовлетворения в оставшейся части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 4 мая 2023 года.
Судья- М.О. Никулин