Решение по делу № 2-510/2023 от 26.12.2023 - о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество.

УИД: 28RS0019-01-2023-000772-68

Дело № 2-510/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 26 декабря 2023 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Амурский» филиала «Восточный» Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что её супруг ФИО2 в 1997 году приобрёл по договору купли-продажи квартиру по адресу: ФИО5 <адрес>. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был им зарегистрирован в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в БТИ. В 2001 году её супруг умер. Она, как его законный наследник вступила в права наследства на 1/3 доли вышеуказанного имущества, оставшуюся часть имущества получила его мать ФИО13. Она считала, что данных действий достаточно для подтверждения права собственности, и поэтому до настоящего времени не обращалась за регистрацией в соответствии с ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости». В октября 2023 года она подала документы для регистрации права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО5 <адрес>, однако ей было отказано по причине того, что право собственности зарегистрировано за другим правообладателем. Просит суд, с учётом уточненных требований: признать отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны и право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на квартиру с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес> общей площадью 31,4 кв.м.; исключить из ЕГРН сведения о регистрации права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны и право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на указанную квартиру.

В судебное заседание истец ФИО6 и её представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела без своего участия.

Представители ответчиков ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс»), территориальный отдел «Амурский» филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От представителя ответчика территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО8, действующего на основании доверенности от ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, о чём имеется запись государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Приказам директора департамента военного имущества МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за ответчиком. Министерством обороны РФ спорное жилое помещение в собственность третьим лицам не передавалось. В архивах переданных ФГУ «Серышевская КЭЧ», документов, подтверждающих предоставление жилого помещения нет. Данное жилое помещение является ранее учтённым объектом недвижимого имущества, из федеральной собственности не выбывало, а сведения, внесенные в ЕГРН в 2019 году были внесены по заявлению правообладателя. Просит суд отказать ФИО6 в заявленных требованиях.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, а также ФИО14, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно надлежащим образом.

Из поступившего отзыва на исковое заявление представителя ФИО15, действующего на основании доверенности и представляющего интересы ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ, ходатайствующего о рассмотрении дела без своего участия, следует, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение расположенное по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес>, <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть» Минобороны РФ. На основании приказа министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Серышевская КЭЧ» реорганизована путём присоединения к ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (в настоящее время ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» ФИО18). В результате универсального правопреемства к учреждению перешло право оперативного управления на весь жилой <адрес>. Сведения об отчуждении из федеральной в частную собственность <адрес>, расположенной в <адрес> учреждения отсутствуют. Считают, что поскольку Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве оперативного управления за Серышевской КЭЧ был закреплён весь жилой <адрес>, без каких бы то ни было изъятий, расположенные в нём квартиры из собственности РФ не выбывали. В дальнейшем право оперативного управления на квартиры закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс». Таким образом, спорное жилое помещение не выбывало из ведения МО РФ. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объёме.

В силу ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, принимая во внимание письменные пояснения сторон по иску, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Спор по настоящему делу возник в отношении жилого помещения, которым является благоустроенная квартира по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес> <адрес>.

Как следует из представленных сведений ФИО3 <адрес>, <адрес>.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 27 апреля 2018 года № 1047 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казённым учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации» спорная квартира закреплена на праве оперативного управления на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В приложении к приказу (перечень недвижимого имущества) <адрес> указана под №.

Именно приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является документом, подтвердившим наличие, возникновение вещного права на объект недвижимости в пользу заявителя при государственной регистрации.

Документы на регистрацию права оперативного управления поступили ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира указана, площадь 31,4 кв.м., каких либо документов о технических характеристиках объекта недвижимости заявителем регистратору предоставлены не были.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 27 октября 2021 года № 3458 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ. В приложении к приказу (перечень недвижимого имущества) <адрес> указана под №. Акт приёма-передачи недвижимого имущества в оперативное управление составлен ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как следует из сообщения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) <адрес> в реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учёта и контроле за использованием федерального имущества» не учтён и правообладателями федерального имущества к учёту не заявлен. <адрес> исключён из реестра федерального имущества на основании приказа Директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основание исключения: «Преобразование объекта учёта».

Так, согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, выписки из ЕГРН и регистрационному делу, правообладателем жилой квартиры с кадастровым № площадью 31,4 кв.м. по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес> <адрес> является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, оперативное управление у ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указала истец ФИО4 в поданном её исковом заявлении, её супруг в 1997 году приобрёл данную квартиру, с тех пор она владеет, пользуется спорной квартирой, однако не имеет возможности распорядиться квартирой, принадлежащей ей, ввиду регистрации права собственности на неё Российской Федерации. Истец полагая, что 1/3 доля в спорной квартире находится у неё в собственности на законных основаниях, требует признать отсутствующим право собственности Министерства обороны РФ на данный объект недвижимости.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено, что жилой <адрес> <адрес> ФИО5 <адрес>, № распоряжением заместителя министра имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ была закреплена за Серышевской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России на праве оперативного управления, так как находилась на учёте в учреждении (в перечне указано под №).

Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ имущество ФКУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России передано в ФКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

В архивах переданных ФГУ «Серышевской КЭЧ района» сведения о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно представленной информации Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации ФИО3 <адрес> и договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в личную собственность ФИО9 Договор зарегистрирован в КУМИ в книге регистрации договоров № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение договора осуществлялось на основании ордера и заявления.

На основании заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и ордера от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющим отметку о том, что жилое помещение является служебным, которым подтверждается, что спорная жилая квартира была предоставлена на семью из трёх человек ФИО9, Комитетом по управлению имуществом ФИО3 <адрес> объект недвижимости – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в личную собственность ФИО9, о чём составлен договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в КУМИ в книге регистрации договоров № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия комитета по управлению имуществом на заключение договоров на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан подтверждается представленным суду Положением комитета по управлению имуществом <адрес> от 1994 года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 11.08.1994 № 4199-1) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной ФИО3, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом <адрес>, ФИО2 (муж истца) приобрёл у ФИО10 однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес>.

В договоре содержатся сведения о том, что на момент заключения сделки, квартира принадлежала ФИО10 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в реестре 1581 и справки бюро технической инвентаризации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежность отчуждаемой квартиры ФИО10 нотариусом проверена.

Указанный договор купли-продажи квартиры ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации под № в реестре №

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО11 и ФИО12, зарегистрировали брак, актовая запись №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО17.

Согласно свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела № следует, что после смерти ФИО2, в наследство вступили два наследника ФИО4 (жена) на 1/3 долю и ФИО13 (мать) на 2/3 доли.

Истцом суду было представлено свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором нотариусом удостоверено, что наследственное имущество умершего ФИО2 в виде 1/3 доли однокомнатной <адрес>, в <адрес> получено его супругой ФИО4 (истец). Кроме того, в свидетельстве о праве на наследство нотариусом указано о том, что спорная квартира имеет регистрацию в Серышевском хозрасчётном бюро за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследником умершей, согласно наследственному делу № является её супруг ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Истец ФИО4 имеет регистрацию в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, владеет квартирой как своей собственной, несёт бремя её содержания на протяжении более двадцати трёх лет, что подтверждается, в том числе платёжными документами на внесение платы за уплату коммунальных услуг.

В абзаце 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных положений иск об отсутствии права допустим, когда запись в ЕГРП нарушает права истца при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРП, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения, иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой иные иски (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2018 год).

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу 31 января 1998 года.

Порядок создания и структура учреждений юстиции по регистрации прав, а также принципы их размещения определялись субъектами Российской Федерации, но согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было определено Министерство юстиции Российской Федерации.

Постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании ФИО5 <адрес> учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» создано указанное учреждение юстиции, которое начало осуществлять свою деятельность с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на территории ФИО5 <адрес> внесение сведений об объектах недвижимости и правах на них в ЕГРН стала проводиться только с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с момента вступления его в силу и до создания системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество такая государственная регистрация проводилась органами, на которые она была возложена.

До ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на территории ФИО5 <адрес> осуществляли, в том числе Бюро технической инвентаризации, Центром государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления юстиции ФИО5 <адрес>.

В соответствии с § 1 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утверждённой Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83 (документ утратил силу 16.11.2020) в целях учёта принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Следовательно, ФИО2 право собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано в соответствии с действующим на 1997 год законодательством.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной данным Федеральным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Таким образом, право собственности ФИО6 является юридически действительным при отсутствии сведений о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, данное право ФИО6 не оспорено, жилое помещение из владения истца не истребовано. При этом, документы, подтверждающие переход прав на спорную недвижимость к ФИО6 и иным лицам, в чьём владении находилась квартира ранее, недействительными не признавались, её права в отношении данной квартиры не оспаривались, последствия недействительности сделок в отношении жилого помещения не применялись.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает, что право собственности на 1/3 доли в квартире по адресу: <адрес> перешло к ФИО4 в порядке наследования от её супруга, а к ФИО2 по договору на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, вследствие чего не может быть зарегистрировано за Российской ФИО1.

Таким образом, законных оснований для возникновения у Российской Федерации права собственности и у ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации права оперативного управления на спорную квартиру не имелось, вследствие чего, исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Амурский» филиала «Восточный» Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведений о Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации как о собственнике объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова