Решение по делу № 2-284/2025 от 26.05.2025 - о внесении изменений в договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

УИД 50RS0043-01-2025-000273-66

Дело №2-284/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» в лице филиала «Юг» к ФИО1 о внесении изменений в договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» в лице филиала «Юг» обратилось в суд с иском к ФИО1 о внесении изменений в договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Заявленные требования мотивированы тем, что в целях исполнения заявки ответчика ФИО1 на газификацию жилого дома расположенного в д. Барыково Московской области был заключен Договор от 24.03.2023 №06/936-Д01036-23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Работы должны быть выполнены до границ земельного участка. Стоимость работ 0 рублей. Срок выполнения работ установлен 1 год со дня заключения. Однако, спустя год обязанности по договору истец не выполнил, в связи с отсутствием финансирования программы социальной газификации. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 было предложено заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения мероприятий по Договору, однако, последняя от таких действий отказывается, что препятствует исполнению договора.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 иск не признала, пояснив, что истец в водит ее в заблуждение не определяя окончательный срок проведения газификации, исполнения договора, о необходимости подписания каких-либо соглашений не уведомляли. Считая иск необоснованным, просил в его удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (далее – Правила подключения).

Пунктом 2 указанных Правил подключения закреплено понятие «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной Постановлением Правительства МО от 20.12.2004 №778/50 (Далее – программа социальной газификации).

Истец АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 №560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».

Согласно пункту 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 9 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Как видно из материалов дела, на основании заявки ответчика ФИО1 в целях газификации объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен Договор от 24.03.2023 №06/936-Д01036-23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Договор заключен по типовой форме, предусмотренной Правилами.

В соответствии с пунктом 1 Договора в рамках догазификации исполнитель (Истец) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю (ответчику), намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547.

В соответствии с пунктом 1 Договора стоимость выполняемых мероприятий до границ земельного участка Ответчика составляет 0 руб. 00 коп.

Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения ответчика и пуску газа составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 121 Правил подключения предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с пунктом 123 Правил подключения в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Московской области от 23.01.2025 №45-ПП внесены изменения в программу социальной газификации.

Новая редакция программы социальной газификации включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику домовладения, включенного в Раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации» в Приложении к Программе (п. 45881, стр. 1169).

Срок окончания выполнения указанных мероприятий запланирован на декабрь 2026 (пункт 45881) Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к Разделу 2 Приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» в редакции постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 №778/50.

Изменения в Программу были внесены в связи с согласованием ООО «Газпром газификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных исходя их установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации на текущий год.

Выполнение мероприятий по догазификации домовладения Ответчику возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (март 2025), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.

Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках Договора от 27.12.2021 №Ф-05-204/2021, заключенного между АО «Мособлгаз» и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации).

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает порядок взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Согласно ст. 17 Закона о газоснабжении Единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации участвуют в разработке (во внесении изменений) и согласовании межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, а также обеспечивают реализацию таких программ и схем (в случае, если мероприятия по технологическому присоединению или расходы на их проведение осуществляются единым оператором газификации в порядке, установленном абзацем третьим части четвертой статьи 23.2 настоящего Федерального закона, полномочия по разработке (внесению изменений) и согласованию межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций наряду с региональным оператором газификации реализуются единым оператором газификации).

В соответствии с частью 4 статьи 23.2 Закона о газоснабжении в случае, если финансовых средств газораспределительных организаций, получаемых в результате установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, введения специальных надбавок к такому тарифу, а также от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов указанных организаций на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по такому технологическому присоединению выполняются или финансируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, единым оператором газификации, в том числе в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов.

Правила взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1550 (далее - Правила взаимодействия № 1550).

В соответствии с п. 15 Правил взаимодействия № 1550 финансирование единым оператором газификации расходов газораспределительных организаций на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, понесенных газораспределительными организациями, расположенными в субъектах Российской Федерации, где действует региональный оператор газификации, осуществляется в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов газораспределительной организации и регионального оператора газификации.

В соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации изменилось финансирование выполнения мероприятий по подключению, в связи с чем у АО «Мособлгаз» отсутствовала возможность исполнения Договора о подключении в первоначальный срок, установленный пунктом 3 Договора.

АО «Мособлгаз» от исполнения обязательств по Договору, заключенному с Ответчиком не отказывался, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Суд соглашается с доводами истца АО «Мособлгаз» о том, что на момент заключения Договора не могло знать об объеме предполагаемых работ по всей программе социальной газификации, об объеме её финансирования, как следствие об изменении программы социальной газификации и, соответственно, изменении сроков финансирования Единым оператором газификации данной программы.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. ст. 450, 451 ГК РФ, положениями Постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 №778/50, ответчику – ФИО1. было предложено к заключению дополнительное соглашение к Договору об изменении срока исполнения мероприятий по Договору.

Указанное предложение Ответчик оставил без удовлетворения. В судебном заседании также посчитал предложения истца не обоснованным, подписывать его отказался.

Ввиду уклонения ответчика от внесения изменений в Договор в части сроков выполнения мероприятий по догазификации, у истца отсутствует возможность исполнения Договора в срок, указанный в пункте 3 Договора, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности истца, с чем суд также соглашается.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, суд находит требования иска обоснованными, подлежащими удовлетворению, со взысканием в силу ст. 98 ГПК РФ судебных расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск АО «Мособлгаз» к ФИО1 удовлетворить.

Внести изменения в Договор от 24.03.2023 №06/936-Д01036-23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО1, изложив абзац первый пункта 3 Договора в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет не позднее 31 декабря 2026 г.».

Изложить пункт 6 технических условий №Д01036-43-Д/24 (Приложение № 1 к Договору) в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее декабря 2026 года».

В пункте 8 технических условий № Д01036-43-Д/24 (Приложение №1 к Договору) слова «244 дня» заменить словами «не позднее 31 декабря 2026 г.».

Изложить пункт 14 технических условий №Д01036-43-Д/24 (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции:

«14. Срок действия настоящих технических условий до 31.12.2026 со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.».

Взыскать с ФИО1, ИНН<***>, в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 26.05.2025