Дело № 2а-489/2025
УИД 34RS0026-01-2025-000795-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ленинск Волгоградской области 15 августа 2025 года
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сукочевой Д.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – главы Коммунаровского сельского поселения ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным уведомления об отказе в принятии документов,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным уведомления об отказе в принятии документов. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является главой крестьянско-фермерского хозяйства. Обратился в администрацию Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого здания овощевода, расположенного в <адрес>, в жилое.
4 июня 2025 года ему был выдано уведомление об отказе в принятии документов, так как документы поданы в ненадлежащий орган. В силу ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. В связи с чем, считает незаконным уведомление Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об отказе в принятии документов для решения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое, просит признать незаконным данное уведомление и обязать административного ответчика принять к рассмотрению заявление ФИО3 о переводе нежилого помещения - здания овощевода, расположенное по адресу: <адрес> по существу.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, выдал доверенность на ведение дела представителю ФИО1
Представитель административного истца ФИО1 просила суд удовлетворить административное исковое заявление, суду пояснила, что перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Нежилое помещение расположено в <адрес>, в связи с чем администрация Коммунаровского сельского поселения обязана принять заявление административного истца о переводе нежилого помещения в жилое.
Представитель административного ответчика - глава Коммунаровского сельского поселения ФИО2, возражала против удовлетворения административных исковых требований, считает, что документы поданы административным истцом в орган, неуполномоченный на предоставление услуги.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
На основании решения Ленинского районного суда Волгоградской области от 30 января 2025 года за ФИО3 признано право собственности на самовольно построенное нежилое здание – дом работников овощеводов, площадью 153,7 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>
Для перевода данного нежилого помещения в жилое ФИО3 обратился в администрацию Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.
4 июня 2025 года ФИО3 административным ответчиком было выдано уведомление об отказе в принятии документов, в связи с тем, что документы поданы в орган, неуполномоченный на предоставление услуги.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае представления документов в ненадлежащий орган.
По сообщению начальника архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 22 июля 2025 года, муниципальная услуга по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом РФ предоставляется администрацией сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области. Административный регламент «Предоставления муниципальной услуги Администрацией Коммунаровского сельского поселения по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» принят постановлением администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от 08.02.2013 №6. Для получения данной услуги необходимо обратиться в администрацию Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.
В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Какой-либо иной порядок для изменения назначения здания, его перевода из нежилого в жилое законодательством не предусмотрен.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: (в том числе) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
В соответствии с приведенными положениями закона, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, следовательно Администрация Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области является уполномоченным органом по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Иных оснований к отказу, предусмотренных статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом уведомлении от 4 июня 2025 года административным ответчиком не приведено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным уведомление Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от 4 июня 2025 года №№
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности уведомления об отказе административным ответчиком в принятии документов о переводе нежилого помещения в жилое, в качестве устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика Администрацию Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО3 о переводе нежилого помещения – здания овощевода, расположенного по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным уведомления об отказе в принятии документов, - удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от 4 июня 2025 года № об отказе в принятии заявления ФИО3 о переводе нежилого помещения в жилое помещение.
Обязать Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области рассмотреть по существу заявление ФИО3 о переводе нежилого помещения в жилое помещение – здание овощевода, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья О.М. Иванова
Справка: мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате 25 августа 2025 года.
Судья О.М. Иванова