Решение по делу № 2-1952/2024 от 17.02.2025

Дело № 2-58/2025

УИД 37RS0010-01-2024-002448-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания Кругловой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Иваново Шепелина А.М., действующего в интересах ФИО1, представителя ответчика Администрации города Иванова и третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации г. Иванова ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Иванова, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Иваново о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Иваново, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом изменения предмета требований в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просил: признать бездействие Администрации города Иваново, выразившееся в длительном непринятии мер по приведению жилого помещения по адресу: <адрес>, в пригодное для проживания состояние; возложить на Администрацию города Иваново обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы в <адрес>: установить раковину в ванной комнате, размеры которой обеспечат доступность пользования унитазом, заменить неисправные электрические розетки, заменить смеситель на кухне, заменить счетчик газа на кухне, окрасить участок стояка системы отопления на кухне уходящей в перекрытие между 1 и 2 этажами.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являясь <данные изъяты> и пенсионером проживает по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенной прокурором проверки установлены факты ненадлежащего содержания Администрацией города Иваново указанного жилого помещения, что препятствует ФИО3 проживанию в нем, чем нарушаются её права и законные интересы.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 06.06.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иваново.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Иваново от 03.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново и Комиссия по жилищным вопросам Администрации г. Иваново.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 05.08.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определениями Ленинского районного суда г. Иваново от 16.01.2025 производство по делу в части требований истца: признать бездействие Администрации города Иванова, выразившееся в длительном непринятии мер по приведению жилого помещения по адресу: <адрес> пригодное для проживания состояние незаконным; по возложению на Администрацию г. Иванова обязанности заменить неисправные электрические розетки, смеситель на кухне, счетчик газа на кухне, покрасить участок стояка системы отопления на кухне уходящей в перекрытие между 1 и 2 этажами жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> прекращено судом ввиду отказа административного истца от иска в приведенной части.

В последующем с учетом изменения предмета заявленных требований в порядке части 1 ст. 39 ГПК РФ прокурор просил: обязать Администрацию города Иванова в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить переустройство санузла жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> путем установки санитарно-технических приборов, предусмотренных техническим паспортом жилого помещения, следующим образом:

- переместить ванную вплотную к наружной стене;

- в увечившееся пространство между ванной и перегородкой, разделяющей санузел и коридор, установить раковину (в соответствии с рисунком 2.6 либо 2.7 заключения эксперта № 074/2024 от 10.12.2024) со смесителем на стену, разделяющую санузел и кухню;

- подключить раковину к системе канализации полипропиленовыми трубами диаметром 50 мм, проложенными под (за) ванной;

- подключить смеситель раковины к системе горячего и холодного водоснабжения полипропиленовыми требами диаметром 20 мм проложенными под (за) ванной.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Шепелин А.М., действующий в интересах ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Иванова и заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации г. Иванова ФИО2 просила оставить заявленные требования без удовлетворения, по доводам письменного отзыва, указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания не признавалось, необходимость проведения капитального ремонта данной квартиры отсутствует.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица Комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Иваново не явились о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд; указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возложено на собственника.

В силу статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значении городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном собственности городского округа.

На основании пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Подпунктом 14.2 пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Названными Правилами также предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение N 8).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности и предоставлено в пользование по договору коммерческого найма от 19.05.2021 № 14 ФИО1 (<данные изъяты>).

Определением Ленинского районного суда города Иваново от 26 августа 2024 г. по инициативе суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено негосударственному судебному эксперту ФИО4.

Эксперт на основании материалов настоящего гражданского дела, пояснений сторон в судебном заседании, осуществив выезд в спорную квартиру, составил заключение № 074/2024.

Согласно выводам эксперта установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является пригодным для проживания.

Необходимость проведения капитального ремонта в квартире расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует. В тоже время экспертом установлена необходимость выполнения работ по переустройству санузла в целях обеспечения требований эргономики размещенных в нем санитарно-технических приборов, а именно:

- переместить ванную вплотную к наружной стене;

- в увечившееся пространство между ванной и перегородкой, разделяющей санузел и коридор, установить раковину со смесителем на стену, разделяющую санузел и кухню;

- подключить смеситель раковины к системе горячего и холодного водоснабжения полипропиленовыми трубами диаметром 20 мм проложенными под (за) ванной.

Также экспертом установлена необходимость проведения текущего ремонта жилого помещения, а именно:

- заменить электроразетку на кухне;

- выполнить поверку счетчика газа, заменив при этом встроенный элемент питания. При выявлении в ходе поверки неисправности счетчика, заменить его на исправный;

- заменить на кухне стальную вентиляционную решетку на пластиковую жалюзийную;

- выполнить замену букс смесителей ванны и кухонной мойки. При выявлении неисправностей смесителей, заменить на исправные.

Из пояснений эксперта ФИО4 осуществлявшего судебную экспертизу следует, что на момент осмотра спорной квартиры раковина, расположенная в санузле отсутствовала (демонтирована нанимателем). В случае установления раковины на прежнее место, в соответствии с техническим паспортом квартиры, возможность доступа нанимателя к унитазу исключается. При моделировании ситуации с установкой (в санузле) раковины меньшего размера на прежнее место возможность полноценного использования санитарно-технического оборудования так же будет отсутствовать, ввиду чего в целях соблюдения норм эргономики имеется необходимость в переоборудовании (переустройстве) данного помещения.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 данного Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма), 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации у нанимателя жилого помещения по договору социального найма отсутствует право на перепланировку жилого помещения.

Таким образом, переустройство и перепланировка жилого помещения по инициативе нанимателя или наймодателя допускаются лишь с согласия наймодателя (часть 2 статьи 678 Гражданского кодекса РФ) и на основании положительного решения органа местного самоуправления.

Согласно ст. 623 ГК РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.

Из письма временно исполняющего полномочия Главы города Иваново ФИО7 в адрес прокурора Ленинского района г. Иваново от 24.04.2024 следует, что ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию г. Иванова с жалобами на санитарно-техническое оборудование в спорном жилом помещении, не установив обстоятельств непригодности для проживания в нем орган местного самоуправления ограничился предложением нанимателю других жилых помещений не рассмотрев возможность осуществления переустройства помещения санузла.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Учитывая, что заключением судебной экспертизы установлено не соответствие спорного жилого помещения стандарту Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 26800-2013 "Эргономика. Общие принципы и понятия" утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2323-ст, выраженное в не возможности использования санитарно-технического оборудования размещенного в санузле, суд приходит к выводу о том, что ответчик вопреки приведенным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации не обеспечил предоставление нанимателю (инвалиду третьей группы) жилого помещения соответствующего санитарным и техническим требованиям.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора действующего в интересах ФИО1 о возложении обязанности осуществить переустройство спорного жилого помещения являются законными и обоснованными.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого Администрации г. Иванова надлежит произвести действия по переустройству санузла жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> суд, принимая во внимание срок заявленный истцом, учитывая объяснения представителя ответчика, действуя в рамках предоставленных законом дискреционных правомочий, полагает, что разумным надлежит считать срок выполнения работ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Приводимые ответчиком доводы, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые опровергали бы вышеприведенные выводы в связи с чем отклоняются судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иванова, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Иванова в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить переустройство санузла жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем установки санитарно-технических приборов, предусмотренных техническим паспортом жилого помещения, следующим образом:

- переместить ванную вплотную к наружной стене;

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кошелев А.А.

В окончательной форме решение изготовлено 03.03.2025