Дело №2а-1911/2022
УИД 42RS0015-01 -2022-002601 -53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2022 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ОЛРР (г. Новокузнецк), инспектору ОЛРР (г.Новокузнецк) ФИО4, начальнику ОЛРР (г.Новокузнецк) ФИО5 об оспаривании решения в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение (заключение) начальника ОЛРР г.Новокузнецка управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу майора полиции Е.О. Дешевых в отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия от ... в отношении ФИО3; обязать ОЛЛР г.Новокузнецка Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу выдать разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия ему, ФИО3.
Заявленные требования мотивирует тем, что он, ФИО3, ... года рождения, ... получил лицензию на оружие серии ...
... ему отказали в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, при этом им было приобретено огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие ...
Данный отказ считает незаконным, так как на момент получения лицензии действовала другая редакция Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»: а именно: пункт о наличии двух и более судимостей отсутствовал, а, как известно, закон обратной силы не имеет, таким образом, новая редакция и ее трактование ухудшает его права.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на доводах, изложенных в административном исковом заявлении настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в административном иске, просил признать незаконным заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия от ... Обязать ОЛЛР г.Новокузнецка Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу выдать разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия ФИО3. Также дополнительно суду пояснил, что согласно представленным документам, лицензия на оружие была выдана ..., в дальнейшем, согласно законодательству, у лица, получившему лицензию, есть ... на приобретение оружия, истец приобрел оружие .... Согласно законодательству об оружии, у лица, который приобрел оружие, есть две недели на его регистрацию. Истец обратился с заявлением в установленный срок для регистрации. ... был получен отказ, в связи с тем, что требования и условия, предъявляемые ст.9,13,22 и 26 ФЗ от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» не выполнены. Лицензия была получена. Однако в свою очередь отдел лицензирования отказал в выдаче разрешения, ссылаясь на судимость истца. При получении лицензии на оружие, действовала другая редакция ФЗ «Об оружии», п. 3.5 ст. 13, на который ссылается ответчик, отсутствовал. Просил заметить, что закон обратный силы не имеет, т.к. лицензия уже была выдана, следующее это было регистрация и получение разрешения на ношение оружия. Законом не регламентировано получение разрешения на ношение оружия. Если говорить о ст. 9, так же законодателем говорится о том, что лицензирование выдается органом исполнительной власти и срок действия на приобретения патронов и оружия 6 месяцев. Они надлежащим образом выполнили все действия, и отказ считает незаконным и не обоснованным. Истец был осужден 3 раза.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующий на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просил отказать, суду пояснил, что гражданин ФИО3 изначально подал заявление ... на лицензию, заявление было рассмотрено, и ... лицензия была выдана на основании «Закона об оружии», данная лицензия дает право на приобретение оружия для охоты, либо самообороны, либо для занятия спортом. После вступления ... в законную силу изменений в ..., в ст. 13 добавился пункт о том, что граждане, которые ... и более были осуждены, не могут получить разрешение на ношение, хранение оружия. За исключением случаев, если гражданин уже владел оружием до внесения изменений, ему разрешается хранение и ношение оружия, на основании ранее выданных соответствующих разрешений, но приобретать новое оружие он не имеет права. Лицензия давала право на приобретение оружия, он приобрел оружие после вступления в силу изменений в .... Закон обратной силы не имеет, если бы он приобрел оружие до вступления законную силу изменений. На лицензию подается одно заявление, на разрешение хранения и ношения оружие подается другое заявление.
Представители административных ответчиков, административные ответчики ОЛРР г. Новокузнецка, инспектор ОЛРР г.Новокузнецка ФИО4, начальник ОЛРР г.Новокузнецк ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части четырнадцатой статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абзацем первым статьи 9 названного Федерального закона приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.
В силу пункта 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: два и более раза осужденным за совершение преступления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Статьей 22 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии" определено хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Так согласно указанной статье, Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.
В силу ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации. Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.
В данном случае из материалов дела следует, что приговором Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ... ФИО3 был осужден за преступление, предусмотренное ...
... административный истец был осужден Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области по ... ...
... осужден ...
Таким образом, ФИО3 два и более раза осужден за совершения преступления (л.д.25 оборот).
ФИО3 имеет охотничий билет серии ... (л.д.5-7), свидетельство ... о прошедшей подготовке правилам опасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием с ... по ... (л.д.8).
... ОЛРР г.Новокузнецка Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 был выдан дубликат лицензии серии ... на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Дубликат лицензии действителен до ... (л.д.9).
... ФИО3 было приобретено огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (...
... административной истец обратился в отдел ОЛРР с заявлением ... о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия (л.д.24 оборот-25).
... инспектором ОЛРР (г. Новокузнецк) Управления Росгвардии по Кемеровской области младшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен акт осмотра оружия (л.д.27).
... административным ответчиком в лице инспектора ОЛРР г. Новокузнецка Управления Росгвардии по Кемеровской области младшим лейтенантом полиции ФИО4 было постановлено заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного, или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (л.д.27оборот-28).
... Управлением Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу указанные документы были вручены ФИО3 лично (л.д.28 оборот).
На основании данного заключения также был составлен протокол изъятия оружия и патронов от ... на основании отказа в выдаче разрешения в связи с наличием двух и более судимостей, а также выдана квитанция ... от ... на принятое оружие, боеприпасы, патроны, взрывные устройства, взрывчатые вещества (л.д.29- 29 оборот).
Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.
Таким образом, судом установлено, что основанием для принятия вышеназванного заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного, или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от ..., явилось то, что ФИО3 два и более раза был осужден за совершение преступления.
Суд считает, что оспариваемое заключение принято в соответствии с законом.
Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 3 был изложен в новой редакции: лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: два и более раза осужденным за совершение преступления (п.3.5.).
Как следует из ст. 6 Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "в" пункта 7 и пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона (т.е. начало действия документа - 29.06.2022 (за исключением отдельных положений)).
Таким образом, вопреки доводам представителя административного истца, лицензия от ... давала право административному истцу только на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
Т.е. в данном случае административный истец является лицом, осужденным два и более раза за совершение преступления, следовательно, на основании вышеуказанных положений закона ему не может быть выдано разрешение на хранение и ношение оружия.
В соответствии с законодательством РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Довод представителя административного истца о том, что при получении лицензии на оружие, действовала другая редакция ФЗ об оружии, п. 3.5 ст.13 отсутствовал, на который ссылается ответчик, правового значения не имеет.
Уполномоченный орган, установив, что ФИО3, два и более раза осужден за совершение преступления, что в соответствии с п. 3.5 ч.20 ст. 13 Закона «Об оружии», правильно отказал в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.
Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ОЛРР (г. Новокузнецк), инспектору ОЛРР (г.Новокузнецк) ФИО4, начальнику ОЛРР (г.Новокузнецк) ФИО5 о признании незаконным решения (заключения) начальника ОЛРР (г. Новокузнецк) управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу в отказе выдачи разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия от ..., обязании ОЛРР (г. Новокузнецк) управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу выдать разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 20.10.2022 года.
Судья Ю.Б.Дяченко