УИД: 66RS0052-01-2022-000668-90
Гражданское дело № 2а-870/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<...> 13 октября 2022 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Барковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Коротких Ю.В.,
с участием:
представителя административного ответчика ОМВД России по г. Сухой Лог ФИО3, действующего на основании доверенности от 24.02.2022, имеющего высшее юридическое образование,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление
В.Л. к заместителю начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Сухой Лог ФИО4 о признании действий незаконными,
установил:
В.Л. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Сухой Лог ФИО4, просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в приеме заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации; обязать ответчика принять указанное заявление с последующим принятием решения о приеме в гражданство РФ либо об отказе в приеме в гражданство РФ.
В обоснование иска указано, что В.Л., <данные изъяты>, посещал детский сад, в 2009 году окончил МОУ «Лицей № 17» г.Сухой Лог, проходил обучение в ГБОУ НПО СО «Курьинское профессиональное училище». Документов, удостоверяющих личность, не оформлял, паспорта Республики Армения и паспорт РФ не имеет. В настоящее время проживает в <...>, сожительствует с ФИО1, имеют дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами РФ. Административный истец принял решение о приобретении гражданства РФ, полагая о наличии условий для его получения в упрощенном порядке. Свою личность установил через миграционную службу, собрал необходимые документы и обратился к административному ответчику, но получил устный отказ в приеме заявления. Полагает, что действиями ответчика нарушены его права, гарантированные ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечен ОМВД России по г.Сухой Лог.
Административный истец В.Л., административный ответчик - заместитель начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Сухой Лог ФИО4 в судебное заседание не явились.
Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Сухой Лог ФИО3 в иске просит отказать. Суду пояснил, что В.Л. обращался в ОВМ ОМВД России по г. Сухой Лог за консультацией. Заявление по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации от административного истца не поступало, ему в принятии заявления не отказывали.
Заслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как установлено в судебном заседании, В.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.7-10).
Согласно справки Администрации сельской территории <адрес> от 11.01.2018, В.Л. в <адрес> не зарегистрирован (л.д.12).
В обоснование заявленных требований о возможности получения гражданства РФ административным истцом представлены: копия диплома выпускника Иванинского детского сада «Рябинушка» (л.д.14), аттестат об основном общем образовании, выданный В.Л. 16.06.2009 года и справка ото 07.09.2017, что В.Л. обучался в «Лицее №17» (л.д.15-16); справка № 68 от 12.09.2017 об обучении В.Л. в ГБОУ НПО СО «Курьинское профессиональное училище» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Кроме того, истцом в части доказательства наличия у него ребенка – гражданина РФ, представлено свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в графе «отец» в указанном свидетельстве о рождении стоит прочерк (л.д.18).
Вопросы принятия иностранными гражданами гражданства Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 62-ФЗ).
Статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрен порядок приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение о гражданстве).
В соответствии с пунктами 4, 5, 8, 9 указанного Положения, при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.
Вместе с заявлением представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.
Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой.
Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
В соответствии с пунктом 13 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона.
По сведениям ОВМ ОМВД России по г. Сухой Лог (л.д.45) В.Л. обращался на консультативный прием, ему разъяснен перечень документов, необходимых для подачи заявления по приобретению гражданства РФ в упрощенном порядке. В ходе консультации было установлено, что у В.Л. отсутствует документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина Армения, ему было рекомендовано обратиться в посольство Республики Армения в РФ за оформлением документа. В.Л. заявление о приобретении гражданства РФ с предоставлением необходимых документов не подавал.
Согласно представленного Журнала учета заявлений о приеме в гражданство РФ за период с 2021 года по настоящее время В.Л. с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался.
По мнению суда, факт несогласия заявителя с конкретными действиями должностного лица свидетельствует о том, что до В.Л. была доведена информация об относящихся к нему основаниях приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и требуемых для этого документов.
Поскольку административным истцом не представлено доказательств подачи им заявления о приеме в гражданство РФ и в отказе принятия такого заявления, в иске ему надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований В.Л. к заместителю начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Сухой Лог ФИО4 о признании действий незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательном виде изготовлено 26.10.2022.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области Е.Н. Баркова