Решение по делу № 2-1631/2023 от 02.05.2023

2-1631/23

74RS0028-01-2023-001597-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой,

при ведении протокола помощником судьи Э.М. Патраковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж для назначения пенсии периоды работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) просила отменить решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР в части не включения в страховой стаж периодов работы, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 2 ноября 1992 года, с 24 октября 1992 года по 16 ноября 1993 года, с 4 января 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 14 марта 1997 года, с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 01 декабря 2015 года, назначить страховую пенсию с 5 января 2023 года. В обоснование иска указала, что решением пенсионного фонда в г. Копейске НОМЕР истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет, отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 25,8 по пункту 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ. ФИО1 на момент подачи заявления о назначении пенсии по старости, родившая и воспитавшая 3-х детей достигла возраста 57 лет. Однако ее страховой стаж по данным пенсионного фонда г. Копейска составляет 7 лет 4 месяца 2 дня (менее требуемых 15 лет). В страховой стаж не включены периоды работы с 13 марта 1992 года по 02 ноября 1992 года в должности похоз рабочей в Краснооктябрьском бокситовом управлении; с 24 октября 1992 года по 16 ноября 1993 года в цехе общественного питания -сторожем; с 04 января 1994 года по 24 апреля 1994 года в должности повара в Орджоникидзевском ЦРБ; с 12 мая 1994 года по 14 марта 1997 года в должности разнорабочей в Зерносовхозе им.Тельмана; с 6 января 2003 года по 14 сентября 2007 года в должности контролера ИП А.Р.У., с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности санитарки, с 30 декабря 2009 года в должности завхоза стоматологического кабинета, ИП М.Т.В.; с 01 января 2011 года по 01 декабря 2015 года в должности санитарки в ТОО «Маржандай молшылык». Отказ мотивирован не выполнением требований ст. 10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Независимых государств в области пенсионного обеспечения», а именно периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан.

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен, из представленного отзыва следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласны.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств. В том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государстве пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающие значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения)

В соответствии с Федеральным законом № 175-ФЗ от 11 июня 2022 года Соглашение от 13 марта 1992 года денансировано, закон вступил в силу 30 июня 2022 года.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 выше указанного закона, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

1.2) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствует запись об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма и порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжке и обеспечения ими работодателей устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, а в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 88 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные рудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что истица имеет троих детей Ч.О.Р. ДАТА года рождения, А.А.Р. ДАТА года рождения и В.Т.В. ДАТА года рождения.

Согласно трудовой книжки истица в спорные периоды работала:

- с 15 июля 1990 года по 16 ноября 1993 года Краснооктябрьское бокситовое рудоуправление; с 24 ноября 1992 года переведена в цех общественного питания сторожем;

- с 04 января 1994 года по 24 апреля 1994 года Орджоникидзевская ЦРБ поваром;

- с 12 мая 1994 года по 14 марта 1997 года - ЗСИм Тельмана Орджоникидзевского района, разнорабочей;

-с 6 января 2003 года по 14 сентября 2007 года в качестве контролера у ИП А.Р.У.;

-с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности санитарки -с 30 декабря 2009 года в должности завхоза стоматологического кабинета ИП М.Т.В.,

- с 1 января 2011 года по 01 декабря 2015 года - в должности санитарки в ТОО «Маржандай молшылык».

Записи в трудовой книжки заполнены в соответствии в требованиями Инструкции, а именно трудовая книжка заполнена работодателем, сведения о работе и увольнении в спорный период занесены и заверены представителем работодателя, после чего поставлены печати.

Истица обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 6 декабря 2022 года, решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 30.01.2023 года истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа работы в течение 15 лет и отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 25,8.

Из представленной архивной справки от 17 января 2020 года НОМЕР следует, что с январь по апрель 1994 года ФИО1 работала кухонным работником в Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области, с 12 мая 1994 года принята рабочей отделения №1 совхоз им. Тельмана и проработала по апрель 1997 года; согласно справки о заработной плате за период с 1990 года по ноябрь 1992 года ФИО1 работала в филиале АО «Алюминий Казахстана» КБРУ, из справки о заработке и других доходах выданной ИП М.Т.В., следует, что ФИО1 работала в должности санитарки, завхоза стоматологического кабинета ИП М.Т.В. с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года, в 2011 года в должности санитарки по совместительству. Согласно справки ТОО «Маржандай молшылык» ФИО1 работала в должности санитарки.

Истцом представлены доказательства, уплаты в период с 14 июня 2002 года по 02 декабря 2015 года страховых взносов в ЕнПф, что подтверждается информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 о включении в общий трудовой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 16 ноября 1993 года, с 4 января 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 14 марта 1997 года, с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 01 декабря 2015 года подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при включении в стаж для назначения пенсии, стаж истца составит 20 лет 6 месяцев 22 дня, ИПК составит 27,191.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 06 декабря 2022 года, однако право на страховую пенсия, а именно достижение возраста 57 лет возникло у истцы 05 января 2023 года. Таким образом, пенсия истице должна быть назначена с 05 января 2023 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить Решение Отделение фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области от 30 января 2023 года НОМЕР.

Обязать Отделение фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области включить в стаж для назначения пенсии периоды работы с 13 марта 1992 года по 16 ноября 1993 года, с 04 января 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 14 марта 1997 года, с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 01 декабря 2015 года.

Обязать Государственной учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий А.В. Лебедева