< >

Дело № 5-585/2025

УИД 35RS0001-01-2025-004673-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 19 июня 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1 – < >

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил :

Должностное лицо – инспектор по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

26 сентября 2024 г. в 13 час. 12 мин. по адресу: <адрес> ФИО1, являясь инспектором по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» нарушила порядок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении трудового договора с гражданином <адрес> Й. < >, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушила п. 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в нарушение требований п 6 Приложения 9 приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 а именно: уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, суду представила письменные объяснения, в которых указала, что срок пропустила из –за большой загруженности, перепутала рабочие и выходные дни, просила снизить размер штрафа, либо назначить предупреждение.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представил.

Изучив материалы дела, суд полагает вину инспектора по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1 установленной и доказанной:

- протоколом № от 14 мая 2025 г. об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения;

- рапортом Врио начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Вологодской области Ц. от 23 декабря 2024 г.;

- выпиской электронного журнала уведомлений о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, направленного по форме, установленной Приложением № 3 к приказу МВД России от 30.07.2020 г.;

- копией срочного трудового договора № 220-ТД от 21 февраля 2024 г. заключенного с иностранным гражданином Й. < >;

- копией приказа о приеме на работу Й. ДД.ММ.ГГГГ № 12 от 21 февраля 2024 г.;

- копией приказа № 119 от 25 сентября 2024 г. о прекращении трудового договора с гражданином <адрес> Й. < >;

- копией приказа о приеме на работу ФИО1 № от 03 февраля 2020 г.;

- копией должностной инструкции инспектора по кадрам ООО «СК «Дольмен»;

и иными доказательствами в их совокупности, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения инспектором по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1.

При этом судья полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, у инспектора по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1 имелась.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанного уведомления утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) (пункт 7 Порядка).

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) утверждена пунктом 1.7 приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536.

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26 сентября 2024 г. в отдел по вопросам миграции УМВД по Вологодской области поступило уведомление от ООО «СК «ДОЛЬМЕН» о прекращении трудового договора с гражданином Респ. Узбекистан Й. < >, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по форме, не соответствующей утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 536 Форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно: уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, критерием, позволяющим отнести работника организации к должностным лицам для целей привлечения к административной ответственности, является выполнение последним организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом или находящимися в служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с применением мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. N 19).

Должностное лицо – инспектор по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1, в силу примечания ст. 2.4 КоАП РФ наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия инспектора по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1, судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания инспектору по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1 судья учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность: совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья назначает инспектору по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что должностное лицо ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, судья, назначая наказание инспектору по кадрам ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере, считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание предупреждением.

Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей на предупреждение.

< >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > О.Л. Углина