дело №2а-1169/2022

УИД 62RS0005-01-2022-001321-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Рязань 26 сентября 2022 г.

Рязанский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Никоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному ИП ФИО1 к начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Калужскому, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что 20.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.05.2021, возбуждённого на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № от 01.10.2020, выданного судебным участком №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности в размере 50 000 руб., и возвращении исполнительного документа взыскателю. До настоящего момента оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращён. Бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в невозвращении оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа и неосуществлению контроля за подчиненными должностными лицами, грубо и безосновательно нарушают права административного истца на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Административный истец просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного документа; признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в несвоевременном принятии мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3 направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительный документ – судебный приказ по делу №, в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить в адрес взыскателя надлежаще заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде.

Определением суда от 28 июля 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Определением суда от 19.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Административный истец – представитель ИП ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – начальник отдела старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, представитель УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 01.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 24.05.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ИП ФИО1 денежных средств в сумме 50 850 руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от 20.10.2021 исполнительное производство №-ИП от 24.05.2021 окончено на основании ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47).

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от 20.10.2021 исполнительное производство №-ИП от 24.05.2021 окончено на основании ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ответа ОСП по г.Рязани и Рязанскому району на обращение от 04.04.2022 № оригинал исполнительного документа, а также постановление об окончании исполнительного производство направлены в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией.

Между тем, административным ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что административному истцу (взыскатель) ИП ФИО1 в установленный законом срок были направлены: копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате исполнительного документа, а также сам исполнительный документ: судебный приказ № от 01.10.2020. Ответчик в судебное заседание не явился и возражений на заявленный иск не представил, несмотря на то, что эта обязанность возложена на ответчика в силу ст.62 КАС РФ, что позволяет суду установить, что сведения об указанных обстоятельствах им признаны. Доказательств обратного в материалах дела не представлено: распечатка с официального сайта ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, исходя из чего можно отслеживать информацию о том, куда отправлена корреспонденция, а также дату и время получения её адресатом, отсутствует, что не позволяет суду идентифицировать отправку письма адресату (административному истцу) согласно почтовому идентификатору.

Кроме того, согласно ответа УФССП России по Рязанской области от 06.06.2020 №-СН начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязании и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 дано указание о принятии мер к установлению местонахождения судебного приказа № от 12.11.2020 в отношении ФИО2, что само по себе говорит о том, что факт утраты исполнительного листа УФССП России по Рязанской области признан.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному направлению в адрес взыскателя – ИП ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, административные ответчики не представили.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в срок, установленный пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, и исполнительного документа - судебного приказа № от 01.10.2020 является незаконным.

В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 признаны незаконным, грубо и безосновательно нарушают законные права и интересы взыскателя, административные исковые требования в части признания бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов подлежат также удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.430 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

Между тем, доказательств оформления заявления о выдаче дубликата исполнительного листа и направления его в суд не представлено, не направлена в адрес административного истца и информация о праве взыскателя при утрате исполнительного документа обратиться с заявлением о выдаче его дубликата.

Оценив в силу ст.84 КАС РФ предоставленные сторонами по делу в соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 нарушен срок извещения взыскателя об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа. А поскольку требования закона, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес должника постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 не выполнены, то такое бездействие нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя и такое бездействие является незаконным, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного иска в части принятия мер по восстановлению исполнительного документа и направлению взыскателю дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО2, после чего административный истец не лишен права обратиться в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что предметом обжалования по настоящему спору являются длящиеся правоотношения, суд полагает, что установленный законом десятидневный срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ИП ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3, выразившееся в несоблюдении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительного документа – судебного приказа №.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязании и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами.

Возложить на административного ответчика обязанность принять меры по восстановлению исполнительного документа и направлению взыскателю дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2022 г.