Судья Худяков Д.А. № 77-147/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 16 ноября 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 04.11.2023 в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 04.11.2023 гражданин республики Туркменистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его изменить путем исключения из назначенного ему наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судья при назначении ему наказания не учел того, что он прибыл в Россию 29.03.2016 на основании выданного ему /__/ разрешения на переезд (переселение) из Туркменистана. /__/ он получил бессрочный вид на жительство с намерением стать гражданином Российской Федерации. 29.05.2023 он узнал о том, что еще 13.03.2023 указанный вид на жительство был аннулирован решением УМВД России по Томской области на основании под. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Его адвокат обжаловал указанное решение, подав административный иск в Ленинский районный суд г. Томска. Адвокат сообщил ему, что до разрешения указанного административного иска он может находится на территории Российской Федерации. По указанной причине он не обращался за регистрацией своего места пребывания. Его родные и близкие проживают в России, а именно дочь К. – гражданка Российской Федерации, мать К. – гражданка /__/, но имеет вид на жительство в России, сестра К. – гражданка Российской Федерации, брат К. – гражданин Российской Федерации. В Туркменистане у него нет родных. Его отец умер в /__/ году, после чего его мать, сестра и брат переехали в Россию. Заявитель полагает, что в России у него сложились устойчивые семейные и социальные связи, он не представляет опасности для общества и государства Российского. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, судьей учтены не были.

ФИО1, участвующему в судебном заседании по средству видео-конференц-связи, были разъяснены его процессуальные права, ходатайств, отвода судье он не заявил, сообщил суду о том, что он владеет русским языком в достаточной мере, чтобы принимать участие в судебном заседании без переводчика.

ФИО1 и его защитник Азимов Ж.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 3 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 1.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Из материалов дела следует и судом установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации 29.03.2016, при пересечении границы получил миграционную карту. Последний раз ФИО1 стоял на миграционном учете в /__/ с 23.07.2022 по 22.07.2023.

28.12.2022 ФИО1 получил вид на жительство, который был аннулирован 13.03.2023. Решением ОМВД по Советскому району г. Томска от 04.04.2023 ФИО1 был не разрешен въезд в Российскую Федерацию до уплаты административного штрафа, назначенному ему за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Также 04.04.2023 другим решением ОМВД по Советскому району г. Томска ФИО1 был не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на пять лет до 31.01.2028. После аннулировании вида на жительство, принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также истечения срока миграционного учета, ФИО1 в установленный срок уклонился от выезда из Российской Федерации.

Правонарушение является длящимся, было выявлено сотрудником полиции 03.11.2023 по адресу: <...>.

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он осознавал, что с 23.07.2023 он находится в Российской Федерации незаконно, проживал по /__/ без постановки на миграционный учет у сожительницы К., надеясь урегулировать свой правовой статус в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, кроме его письменных объяснений, и пояснений в суде первой инстанции, в которых он признал свою вину в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Республики Туркменистан на имя ФИО1, досье (СПО Мигрант-1) иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией разрешения на временное проживание с отметкой «аннулировано», копией вида на жительство с отметкой «аннулировано», копией постановления от 21.01.2023 о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа, решением ОМВД по Советскому району г. Томска от 04.04.2023 о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до уплаты административного штрафа, назначенного по указанному постановлению, решением ОМВД по Советскому району г. Томска от 04.04.2023 о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет до 31.01.2028, в связи с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с его привлечением к административной ответственности 24.03.2022 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и 21.01.2023 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, уведомлением иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 10.04.2023, с которым ФИО1 был ознакомлен 27.05.2023, и иными материалами дела. Сведения об обжаловании указанных решений об аннулировании вида на жительство и неразрешении въезда в Российскую Федерацию заявителем и его защитником суду не предоставлено.

Таким образом, судья районного суда обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 судья районного суда обоснованно учел отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность, то, что он уклонялся от выезда из Российской Федерации длительное время, соответственно, добровольно не исполнил указанную обязанность иностранного гражданина, у которого отсутствовали законные основания нахождения на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к необходимости исполнения законов страны пребывания. Судья учел также, что у ФИО1 имеется малолетняя дочь К., однако из пояснений ее матери М. следует, что с ФИО1 она в разводе с /__/ года, дочь К. своего отца не знает, так как тот не участвует в ее воспитании, не содержит, материально не помогает.

Допрошенный в суде второй инстанции брат ФИО1 гражданин Российской Федерации К. опровергал показания М. относительно отношения ФИО1 с дочерью, указывая на то, что тот финансово участвовал в жизни дочери, а их общению препятствовала мать.

Вместе с тем, сообщенные К. сведения опровергаются материалами дела, объективного подтверждения не имеют. Сведений о трудовой деятельности ФИО1 отсутствуют, источники его дохода суду не представлены.

Из объяснений гражданки К. следует, что она сожительствовала с ФИО1, пустила его к себе жить по адресу: /__/. Уже месяц она не поддерживает с ним отношения, но он не хочет съезжать с ее квартиры. Ведет себя агрессивно, что послужило поводом для обращения ее в полицию, однако она с ним примирилась в обмен на обещание оставить ее в покое. Но слово он свое не сдержал, продолжает ее навещать, не оставляет ее в покое.

Согласно рапорту полицейского К., 03.11.2023 был выезд патруля на адрес: /__/ по сообщению о том, что бывший сожитель не впускает в квартиру. В квартире был обнаружен иностранный гражданин ФИО1, при проверке документов которого было установлено, что он незаконно находится в Российской Федерации. Хозяйка квартиры К. сообщила о том, что обратится в отдел полиции с заявлением по поводу неадекватного поведения ФИО1 При доставлении ФИО1 в отдел полиции к нему было применено спецсредство ограничивающее движение, так как тот пытался скрыться.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о негативном отношении ФИО1 к необходимости соблюдения законов страны пребывания и опровергают его доводы о том, что он не представляет опасности для общества и государства.

Наличие у ФИО1 малолетней дочери, имеющей гражданство Российской Федерации, воспитанием и содержанием которой он не занимается, наличие иных родственников в Российской Федерации не освобождало ФИО1 от обязанности соблюдения миграционного Российской Федерации и не является препятствием для его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 виде его принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации судьей районного суда применено верно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 04.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев