ДЕЛО № 2-1252/2023
22RS0068-01-2022-008840-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Наконечниковой И.В.
при секретаре: Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать недействительным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 03.12.2021г. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:
- c 01.11.2000г. по 30.06.2001г. в МОУ "Суходольская средняя общеобразовательная школа №1 муниципального района Сергиевской Самарской области" в должности учителя начальных классов;
- c 30.07.2012г. по 31.07.2012г.,с 01.07.2013г. по 14.07.2013г., с 16.06.2014г. по 29.06.2014г., с 15.07.2015г. по 31.07.2015г. в МАДОУ "Детский сад №257";
- с 25.09.2017г. по 28.09.2017г. -период нахождения в ученическом отпуске;
-c 09.12.2010г. по 23.02.2011г.- ремонт учреждения;
-c 01.01.2012г. по 07.10.2021г. -работа в МАДОУ "Детский сад №257";
признать за истцом право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с учетом переходных положений с 20.03.2024г.;
взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину 300 руб..
В обоснование иска указывает, что обратилась 08.10.2021г. к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Данное решение считает незаконным, необоснованным.
В судебном заседании истец на требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просит в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.
Согласно п.1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г.№400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии") страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Одно из таких исключений установлено пунктом 6 Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 08.10.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 03.12.2021г. № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По представленным документам специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельностью составляет 23 года 8 месяцев 23 дня.
Ответчиком не зачтен в специальный стаж период с 01.11.2000г. по 30.06.2001г. в МОУ "Суходольская средняя общеобразовательная школа №1 муниципального района Сергиевской Самарской области" в должности учителя начальных классов, так как первичными документами (приказами, штатным расписанием) не представляется возможным определить в каких должностях работала истец. Тарификационные списки за 2000-2001г.г. (учебный год) не представлены. В выписке из индивидуального лицевого счета указанный период отражен страхователем общими условиями. В подтверждении указанного периода представлена справка № от 30.11.2020г. Управлением был сформирован запрос для проверки сведений, указанных в справке. Ответ не поступил.
В трудовой книжке истца отсутствует запись о периоде работы с 01.11.2000г. по 30.06.2001г. в должности учителя начальных классов в указанной школе.
Из приказов МОУ "Суходольская средняя общеобразовательная школа №1 муниципального района Сергиевской Самарской области"№102 от 15.11.2000г., № от 15.12.2000г., № от 19.02.2001г., № от 16.03.2001г., № от 19.04.2001г., № от 15.05.2001г. усматривается, что истец замещала уроки учителем в начальных классах:
ноябрь 2000г. -80 уроков (80час.), 14 дней-0,5 ставки (л.д.26),
декабрь 2000г. - 29 уроков, 3 дня-0,5ставки (л.д.27),
январь 2021г. - 59 уроков (л.д.28-29),
февраль 2021г. - 51 урок (л.д.30),
март 2021г. - 33 урока (л.д.33),
февраль-март 2021г. - 72 урока (л.д.33),
апрель 2021г. - 17 уроков +59 уроков (л.д.33, 34),
май 2021г. - 3 урока.
В период с 01.11.2000г. по 30.06.2001г. истцу-учителю начальных классов Суходольской средней общеобразовательной школы №1 начислялась и в полном объеме выплачивалась заработная плата по замещению отсутствующих работников, что подтверждается справкой уточняющей характер работы от 30.11.2020г. №, выданной ГБОУ СОШ №1 п.г.т. Суходол.(л.д.36).
Материалы дела содержат справку ГБОУ СОШ №1 п.г.т. Суходол № от 18.01.2022г., подтверждающую выплату истцу заработной платы за спорный период (л.д.35).
На основании представленных доказательств, суд исходит из того, что согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется учителям общеобразовательных школ всех наименований, однако в спорный период истец в штате указанной школы не состояла, штатную должность учителя не занимала, точно установить периоды работы по имеющимся в материалах дела приказам не представляется возможным.
В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.11.2000г. по 30.06.2001г.
Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 30.07.2012г. по 31.07.2012г.,с 01.07.2013г. по 14.07.2013г., с 16.06.2014г. по 29.06.2014г., с 15.07.2015г. по 31.07.2015г. в МАДОУ "Детский сад №257" в должности воспитателя, так как периоды в выписке из лицевого счета отражены страхователем общими условиями, сведения страхователем сданы своевременно. Информация о данных периодах в наблюдательном деле и первичных документах отсутствует. Период нахождения МАДОУ "Детский сад №257" на ремонте с 09.12.2010г по 23.02.2011г. не зачтен ответчиком в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Согласно трудовой книжки истец в спорные периоды работала в должности воспитателя в МАДОУ "Детский сад №257".
Судом установлено, что в периоды с 09.12.2010г по 23.02.2011г., с 30.07.2012г. по 31.07.2012г.,с 01.07.2013г. по 14.07.2013г., с 16.06.2014г. по 29.06.2014г., с 15.07.2015г. по 31.07.2015г. МАДОУ "Детский сад №257" был закрыт на ремонт.
Согласно табеля учета рабочего времени истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя, выполняя норму рабочего времени на ставку заработной платы.
Согласно п.2.7 Приложения №1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. №1601 "Норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществлявших образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществлявших присмотр и уход за детьми ( за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены п.2.5 и 2.6 данного Приложения).
В спорные периоды времени работодателем начислялась истцу заработная плата в объеме установленной истцу ставки оплаты труда, с которой производились отчисления страховых взносов на страховую часть страховой пенсии в Пенсионный фонд.
Из искового заявления следует, что истец в период проведения ремонта находилась на рабочем месте и осуществляла свои должностные обязанности воспитателя, в частности готовила перспективное планирование образовательной работы; осуществляла подбор наглядного и дидактического материала; осуществляла обновление содержания тематических стендов для родителей; готовила паспорт группы, рабочих материалов по выявлению уровня развития детей; планировала воспитательно-образовательную работу в соответствии с реализуемой программой, участвовала в работе педагогических, методических советов.
Факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанный спорный период подтверждается трудовой книжкой, табелями учета рабочего временит.
Суду не представлено доказательств того, что истец в период ремонта детского сада не выполняла функции, связанные с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно п. п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования науки РФ N 69 от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
В период отмены учебных занятий (образовательного процесса), в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.
Принимая во внимание данное Положение, суд находит доводы ответчика об исключении из специального стажа истца периодов нахождения детского сада на ремонте несостоятельными.
В связи с чем периоды с 09.12.2010г по 23.02.2011г., с 30.07.2012г. по 31.07.2012г.,с 01.07.2013г. по 14.07.2013г., с 16.06.2014г. по 29.06.2014г., с 15.07.2015г. по 31.07.2015г. в МАДОУ "Детский сад №257" в должности воспитателя подлежат включению в специальный стаж истца.
Период нахождения истца в ученическом отпуске с 25.09.2017г. по 28.09.2017г. не включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения в ученическом отпуске приравнивается к работе, за выполнение которой работнику выплачивается заработная плата, и производятся отчисления в пенсионный орган.
Оценив представленные доказательства, в том числе письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в период с 25.09.2017г. по 28.09.2017г. истец работала в должности воспитателя МАДОУ "Детский сад №257"
Поскольку в период нахождения истца в ученическом отпуске за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода с 25.09.2017г. по 28.09.2017г
По заявленному истцом требованию о включении в специальный стаж периода с 01.01.2021г. по 07.10.2021г. суд приходит к следующим выводам.
Указанный период работы истца не был включен ответчиком в специальный стаж, поскольку страхователем МАДОУ "Детский сад №257"не были представлены сведения о работе истца за данный период.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно справке МАДОУ "Детский сад №257" от 17.01.2023г. №, истец работает по основному месту работы в МАДОУ "Детский сад №257" в должности воспитателя с 09.12.2010г. и по настоящее время.
По письменной информации, представленной представителем ответчика, в настоящее время спорный период работы истца с 01.01.2021г. по 07.10.2021г. представлен страхователем с кодом льготы и засчитан ответчиком в специальный стаж истца (л.д.61).
С учетом изложенного, в специальный стаж истца подлежит включению период с 01.01.2021г. по 07.10.2021г.
В силу ст. ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
При включении судом в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, специальный стаж 25 лет будет выработан истцом 03.12.2024г. На день рассмотрения данного спора право на пенсию у истца не возникло, поэтому требование истца о назначении страховой пенсии по старости с 20.03.2024г. удовлетворению не подлежит. Назначение страховой пенсии по старости на будущее время законодательством не предусмотрено.
Поскольку судом включена часть спорных периодов в специальный стаж истца, подлежит признанию незаконным решение ответчика от 03.12.2021г. № в части.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 03 декабря 2021 г. № в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 30.07.2012 по 31.07.2012, с 01.07.2013 по 14.07.2013, с 16.06.2014 по 29.06.2014, с 15.07.2015 по 31.07.2015, с 25.09.2017 по 28.09.2017, с 09.12.2010 по 23.02.2011, с 01.01.2021 по 07.10.2021.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова