Дело № 2а-421/2025

УИД: 55RS0009-01-2025-000483-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., при секретаре судебного заседания Майер И.М.,

с участием пом. прокурора Большереченского района Николаевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области к Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.

Прокуратурой района установлено, что администрацией не в полной мере выполняются требования вышеуказанного Федерального закона, а именно в <адрес> не разработаны проекты организации дорожного движения.

На допущенное нарушение прокуратурой района указывалось в представлении, внесенном 22.04.2025 в адрес главы Чебаклинского сельского поселения, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, вышеуказанные нарушения не устранены, проекты организации дорожного движения не разработаны.

Прокурор просил суд признать бездействие Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в части непринятии мер по устранению нарушений законодательства об организации дорожного движения незаконным; обязать администрацию Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения в <адрес> Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

В судебном заседании пом. прокурора Большереченского района Николаева Е.К. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела,

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Большереченского района подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что:

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6);

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионально или межмуниципального значения.

Статья 17 Федерального закона № 257-ФЗ закрепляет, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 и 16 ФЗ № 257-ФЗ автомобильная дорога- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 и 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч.1 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Большереченского района Омской области в адрес главы Чебаклинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, вышеуказанные нарушения не устранены, проект организации дорожного движения не разработан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком до настоящего времени не разработан проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, что создает угрозу безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения. Данное обстоятельство является основанием к удовлетворению заявленных прокурором требований.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев, считая его достаточным для устранения нарушения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об организации дорожного движения.

Обязать Администрацию Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения д. <адрес> Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить суду и административному истцу в течение 1 месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Страшко