Дело ...а-1397/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2023 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО2, врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО3, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО4, ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... - главному судебному приставу по ... ФИО6 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее – ОСП) ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... (далее – ГУ ФССП России по РТ) ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по РТ - главному судебному приставу по ... ФИО6 и ГУ ФССП России по РТ о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП РФ по РТ ФИО4 находятся исполнительные производства ...-СВ, ...-ИП о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ФИО1 ... административный истец обратился к административным ответчикам через официальный сайт ФССП России с требованием о выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства и месту регистрации должника с целью проверки его имущественного положения, об объявлении розыска имущества должника, о предоставлении информации о сумме задолженности по исполнительным производствам, об ограничении для должника выезда из Российской Федерации. Никакого ответа административный истец не получил. ... пришло письмо от ОСП ... по ..., в котором было указано, что обращение принято в работу, проводится проверка, о результатах будет сообщено дополнительно. В свою очередь, статья 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что заявления, ходатайства, подлежат рассмотрению в десятидневный срок со дня их поступления. Руководитель ГУ ФССП России по РТ - главный судебный пристав по ... ФИО6 не может организовать в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов и контроль в установленной сфере деятельности. Он не обеспечивает работу ведомства и соблюдение прав взыскателей. Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО2 не осуществляет контроль за действиями подчиненных, не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, ходатайства не рассматриваются. В этой связи, просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО4, допущенное ими в рамках исполнительных производств ...-СВ, ...-ИП, выразившееся в не рассмотрении обращения от ...; признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вопросу ненадлежащего проведения необходимых мер по рассмотрению обращения от ..., а также в отсутствии контроля за организацией работы подразделения судебных приставов, непринятием мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО4 требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП России по РТ - главный судебный пристав по ... ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью ОСП ... по ... по исполнительным производствам ...-СВ, ...-ИП; обязать административных ответчиков устранить нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... ФИО5, врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП ... по ... ФИО5, ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представлена копия материалов исполнительного производства.

Административный ответчик врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, в возражении на административный иск указала, что в рамках исполнительных производств ...-СВ, ...-ИП применены все процессуальные действия принудительного характера, денежные средства взыскиваются с пенсии должника периодическими платежами. По исполнительным производствам денежные средства поступают ежемесячно из Пенсионного фонда России с пенсии должника, в размере 50%, перечисляются в счет погашения долга взыскателю ФИО1 Контроль за данным направлением установлен, допущенные ранее нарушения устранены. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по РТ, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В возражении на административный иск представитель административного ответчика ГУ ФССП России по РТ указал, что в обязанности главного судебного пристава не входит осуществление непосредственного контроля за осуществлением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения по конкретному исполнительному производству. Обязанность по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов возложена на старшего судебного пристава. Поданное административным истцом обращение от ... в Главное управление не поступало, так как в строке получатель указано ОСП ... по .... Ответ административному истцу дан ОСП ... по ... ....

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50), бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО4 находится сводное исполнительное производство ...-СВ, в котором находится также исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу ФИО1

... ФИО1 обратился в ОСП ... по ... с ходатайством об осуществлении судебным приставом-исполнителем выхода по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения; об объявлении розыска имущества должника; о предоставлении сведений об актуальном размере задолженности, о перерасчете задолженности с учетом требований исполнительного документа; об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации.

Поскольку ходатайство взыскателя ФИО1 содержало просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должно было рассмотреть данное ходатайство в десятидневный срок со дня его поступления к нему, и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Между тем, ... врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО3 подготовлен ответ на ходатайство ФИО1 от ..., согласно которому обращение принято в работу, проводится проверка, о результатах будет сообщено дополнительно.

Таким образом, должностным лицом службы судебных приставов по истечении установленного десятидневного срока ходатайство взыскателя ФИО1 не было рассмотрено, в нарушение положений части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из ответа Нижнекамской городской прокуратуры от ... (...ж-2022/20920050/Он389-23) на обращение ФИО1 о бездействии судебных приставов-исполнителей ОСП ... по ..., установлено, что в нарушение требований частей 5, 6 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заместителем начальника ОСП ... по ... ФИО3 объективно и всесторонне не рассмотрено ходатайство ФИО1, поступившее ..., а также не зарегистрировано и не рассмотрено ходатайство от .... В результате ненадлежащего рассмотрения указанных ходатайств по исполнительному производству не приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решений судов.

Ответ на обращение ФИО1, содержащий сведения об осуществлении судебным приставом-исполнителем выхода по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения; сведения об актуальном размере задолженности на ...; о вынесении ... постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; о направленных запросах и полученных ответах на запросы, был подготовлен врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО3 ....

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что допущенное по исполнительному производству ...-СВ (...-ИП) бездействие врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО3, судебного пристава – исполнителя ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО4, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок обращения ФИО1 от ..., а также бездействие врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов ... по ... ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за проведением необходимых мер по рассмотрению обращения ФИО1 от ..., нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное рассмотрение ходатайства о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Фактически обращение ФИО1 от ... должностным лицом службы судебных приставов было рассмотрено только ..., после его обращения в Нижнекамский городской суд с административным иском. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов административного истца было допущено непосредственно судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... ФИО5, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по ..., руководителем ГУ ФССП России по РТ - главным судебным приставом по ... ФИО6, суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО3, судебного пристава – исполнителя ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО4, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок обращения ФИО1 от ....

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУ ФССП России по РТ ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за проведением необходимых мер по рассмотрению обращения ФИО1 от ....

В части требований к судебному приставу – исполнителю ОСП ... по ... ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., руководителю ГУ ФССП России по РТ - главному судебному приставу по ... ФИО6, административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен ....