УИД 61RS0002-01-2022-006829-43

Дело № 2-346/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре Шапошниковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по исковому заявлению Н.В. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Л.И., А.И., А.И, о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке

УСТАНОВИЛ:

Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на то, что она с составом семьи из четырех человек: она, дочь Л.И., сын А.И., дочь А.И. в декабре 2006 года была признана малоимущей в целях дальнейшего предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и принята администрацией Железнодорожного районе на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Так как многодетная семья истца состоит на квартирном учете при администрации Железнодорожного района, жилья в праве частной собственности не имеет и постоянно проживала на условиях поднайма, то на основании постановления главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на состав семьи из четырех человек была предоставлена для временного проживания двухкомнатная <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, которая Постановление МЭРа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, освободившаяся после смерти ответственного квартиросъемщика переведена в число маневренного жилищного фонда Железнодорожного района и ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МУ Дирекция муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» был заключен договор найма специализированного жилого помещения №.

В связи с рождением сына - А.И,, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с заявлением в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону о внесении изменений в учетное дело, а также предоставила документы в целях подтверждения статуса малоимущая семья, на основании которых произведены расчеты в соответствии с постановлением администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассмотрев заявление и представленные истцом документы ответчиком на основании распоряжения Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в учетное дело истца и Н.В., подтвердившая статус ее семьи как малоимущих, с составом семьи из пяти человек была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

На основании постановления администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также рождением внука - А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего совместно с Н.В. и ее детьми, истец обратилась с заявлением в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону о внесении изменений в учетное дело о признании е есемьи с составом семьи из шести человек нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании п. 1 ч 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно ответу и.о. первого заместителя главы администрации ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № № по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления в

удовлетворении отказано.

Положения ч 1 и ч 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней указаний и на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Истец просила обязать администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону предоставить ФИО14 составом семьи из шести человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Ростова-на-Дону, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Впоследствии истец неоднократно уточняла исковые требования и в окончательном их варианте просила обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону и Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внести Н.В. с составом семьи из шести человек в список граждан на переселение из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу<адрес>. <адрес>. Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону и Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону распределить Н.В. на состав семьи из шести человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Ростова-на-Дону, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечена Администрация г. Ростова-на-Дону.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону.

Истец Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ

Представитель истца по доверенности О.В, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - <адрес> ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала

Представитель ответчика - Департамента координации строительства и перспективного развития <адрес> ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица - Л.И., А.И., А.И. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч 1, 2 п.1 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в

установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В соответствии с ч 4 ст. 15 ЖК РФ Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Н.В. и члены ее семьи составом 4 человека признаны малоимущими, приняты на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова- на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом того, что Н.В. с составом семьи состоит на квартирном учете как многодетная семья, не имеет своего жилья, постоянно проживает на условиях поднайма, семье Н.В. была предоставлена для временного проживания двухкомнатная <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> на состав семьи из четырех человек: она, дочь Л.И., сын А.И., дочь А.И., без снятия с квартирного учета.

Постановлением МЭРа г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> включена в число помещений маневренного жилищного фонда. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРН за муниципальным образованием город Ростов-на-Дону, жилое помещение находится в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

С Н.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение маневренного фонда — <адрес>.

Н.В. проживает с составом семьи по вышеуказанному адресу в предоставленном жилом помещении маневренного фонда.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное дело Н.В. внесены изменения в состав семьи, считать состав семьи пять человек: Н.В., дочь Л.И., сын А.И., дочь А.И., сын А.И. Признать Н.В. с составом семьи пять человек подтвердившими статус малоимущие в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец полагает, что в связи с указанными обстоятельствами она с составом семьи имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Суд приходит к выводу, что требования истца основаны на симбиозе оснований и прав, характер и природа которых различны.

Как следует из материалов дела, у Н.В. с составом семьи имеется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма в пределах города Ростова-на-Дону, отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, но только в порядке очередности. Основания для постановки на учет не дают право на получение такого жилого помещения во внеочередном порядке. Поскольку очередность Н.В. на получение жилого помещения не наступила, у нее отсутствует право требовать предоставления такого жилого помещения в данный момент.

Признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу порождает права и обязанности для определенных лиц, однако исходя из характера правоотношений, не порождает у Н.В. права требовать предоставления другого жилого помещения на условиях социального найма по следующим основаниям.

Частью 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85,86 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. При этом выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ста тьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ста тьи 57, с та тье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу носит компенсационный характер и не направлено на улучшение жилищных условий, предполагает равноценную замену ранее существовавшего жилого помещения и права.

Как следует из материалов дела, <адрес> относится к специализированному жилищному фонду и предоставлена семье Н.В. для временного проживания.

В соответствии со ст. 92 ч 1 п. 3, ч 2 ЖК РФ К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Семья Н.В. занимала <адрес> на условиях временного проживания, в связи с чем, не вправе требовать предоставления ей другого жилого помещения на других основаниях ( социального найма), большей площади и с другими характеристиками.

В соответствии со ст. 102 ч 1 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

При этом, у собственника специализированного жилого помещения маневренного фонда отсутствует обязанность обеспечить граждан в этом случае иным жилым помещением по договору социального найма.

При таких обстоятельствах истец не вправе требовать предоставления им другого жилья по соцнайму вне очереди, принимая во внимание, что занимаемое истцами жилое помещение статуса общежития не имело, в связи с чем, к данным правоотношениям не применимы положения ст. 7 ФЗ № «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», как и положения ст. 86, 89 ЖК РФ.

На основании изложенного, исковые требования Н.В. суд оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Н.В. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту Координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на- Дону, третьи лица Л.И., А.И., А.И,, о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023 года.