УИД 48RS0001-01-2022-003446-50 Дело № 2-3643/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением от 19.09.2019 г. ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. и п. 1 ст. Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия документов, подтверждающих проживание в зоне радиоактивного загрязнения в течении 04 лет, ссылаясь, что подтверждено 03 года 07 месяцев 05 дней.

С указанным решением истец не согласна, поскольку в период с 22.12.1982 г. по 30.11.1989 г. она проживала и была зарегистрирована по адресу: , о чем свидетельствует справка Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района. Факт проживания по состоянию на 26.04.1986 г. в зоне с правом на отселение дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. С учетом продолжительности проживания в данной зоне с 26.04.1986 г. по 30.11.1989 г. она имеет право на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» она обратилась 16.05.2018 г. Поскольку она имеет право на уменьшение возраста на три года, то с момента обращения с заявлением у нее возникло право на назначение пенсии.

В связи с изложенными обстоятельствами просила суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение в период с 26.04.1986 г. по 30.11.1989 г., обязать ответчика назначить ей пенсию с 19.06.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования в части указания периодов проживания в зоне с правом на отселение с 20.06.2018 года.

Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с более ранней даты не имеется.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законодательством - Законом от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым устанавливаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца определенным категориям граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, статус которых определяется в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 г. № 1244-I и подтверждается порядке, установленном названным Законом.

В соответствии со ст. 3 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу ст. 33 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-I гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Примечанием к ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, постоянно проживающие в зоне с правом на отселение, имеют право на пенсию, как лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с абз. 2 подп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным подп. 7 п. 1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанная пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

19.06.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением от 19.09.2019 года ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области истцу отказано в установлении указанной пенсии, при этом из решения усматривается, что пенсионным органом документы истца были оценены как проживание в зоне с льготно-экономическим статусом.

Правом на досрочное назначение пенсии согласно вышеуказанного решения пользуются граждане, проживающие или работающие на территории зоны с льготно-экономическим статусом на 26.04.1986 года, срок выхода на пенсию может быть снижен на 1 год, и еще дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом, соответственно истице было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением позднее, т.к. нет оснований дополнительно снижать возраст выхода на пенсию за факт проживания и работы после 26.04.1986 г., поскольку время проживания и работы истицы на территории зоны менее 4 лет.

В настоящее время пенсионный орган исправил ошибку, самостоятельно назначив истице пенсию с 19.06.2019 года (с 52 лет), т.е. снизив возраст выхода на пенсию на 3 года.

Дата первичного обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по мнению ответчика – 19.06.2019 года.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 необоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 20.06.2018 года.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 22.12.1982 г. по 30.11.1989 г. проживала и была зарегистрирована по адресу:

Данное обстоятельство подтверждается справкой Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района от 25.07.2018 года, из которой также следует, что поселок Молочные Дворы Плавского района Тульской области относится к зоне проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы 26.04.1986 года на Чернобыльской АЭС.

Согласно ответа на запрос Клиентской службы (на правах отдела) г. Липецка Управления организации работы клиентских служб ОПФР по Липецкой области, ФИО1 впервые обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с законом № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 16.05.2018 года, то есть за месяц до даты достижения возраста 52 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии с 20.06.2018 года, т.к. факт постоянного проживания в период с 26.04.1986 г. по 30.11.1989 г. на территории зоны проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы 26.04.1986 года на Чернобыльской АЭС, не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 11 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с правом на отселение – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием – от 5 до 15 Ки/кв.м.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поселок Молочные Дворы включено в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение на основании с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, с уменьшением возраста дополнительно на 1 год.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области 16.05.2018 года.

Право ФИО1 на назначение пенсии возникло с момента исполнения ей 52 лет, то есть с 20.06.2018 года, соответственно с этой даты ей может быть назначена пенсия.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение на основании п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, с уменьшением возраста на 3 года, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за проживание на территории зоны с правом на отселение в период с 26.04.1986 года по 30.11.1989 года.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 20.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 22.09.2022 г.