№5-197/2022

УИД 60RS0012-01-2022-000739-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2022 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Струковой И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ниагате ФИО9,

переводчика ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Ниагате Брулай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Мали, не состоящего в браке, лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: , к административной ответственности не привлекавшегося, не владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика,

разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 25.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часа ** минут Ниагате Брулай находился в районе населенного пункта , расположенного в пределах пограничной зоны, совместно с иными гражданами Республики Мали, без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне (отсутствовал индивидуальный пропуск в пограничную зону), тем самым своими действиями нарушил положения статьи 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» и подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454, в соответствии с которыми для нахождения в пограничной зоне необходим индивидуальный или коллективный пропуск в пограничную зону.

Тем самым, своими действиями Ниагате Брулай совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне.

Ниагате Брулай с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил о своем раскаянии и пояснил, что не имел документа, подтверждающего его право находиться в пограничной зоне. Также пояснил, что российская виза выдана ему для обучения в университете г. **.

Кроме признания своей вины Ниагате Брулай, его вина подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, от 29.06.2022г. в отношении Ниагате Брулай, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- копией многократной визы Российской Федерации серии **, содержащейся в паспорте гр-на республики Мали, на имя Ниагате Брулай, выданной ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданной с целью учебы в **;

- копией миграционной карты серии ** на имя Ниагате Брулай от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с информацией о регистрации по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями граждан Республики Мали ФИО5, ФИО6, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО7, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении им пограничной деятельности в районе н. им были выявлены четверо иностранных граждан, не имеющих при себе документов, разрешающих нахождение в пограничной зоне;

- схемой выявления административного правонарушения и описанием к ней, согласно которой, населенный пункт Лобок входит в пределы пограничной зоны на территории Невельского района Псковской области.

Пределы пограничной зоны на территории Псковской области утверждены приказом ФСБ России от 29.12.2016 №802 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.06.2022 около 04 часов 50 минут гражданин Республики Мали Ниагате Брулай находился в пограничной зоне, установленной в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 29.12.2016 года **, в районе населенного пункта , при этом документов на право нахождения в пограничной зоне не имел.

Частью 1.1. статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства и влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статьям 16, 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Пунктом «в» части 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454, въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г-е» пункта 2. К числу граждан, поименованных в подпунктах «г-е» пункта 2 Правил пограничного режима Ниагате Брулай не относится.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела, показаний Ниагате Брулай следует, что он на территории Российской Федерации в настоящее время находится на законных основаниях, с целью обучения в высшем учебном заведении - ГАОУ АО ВО «АГАСУ».

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание Ниагате Брулай своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенные нормы международного права и правовые позиции Конституционного суда РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу о возможности не применять в отношении Ниагате Брулай административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Ниагате Брулай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья Е.В. Гутовская