Решение
Именем Российской Федерации
адрес 14 октября 2025 года
Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующий судья Рощин О.Л., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0499/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» об обязании устранения нарушений и совершении действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» об обязании устранения нарушений и совершении действий, переносе контейнерной площадки для сбора мусора.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками квартир 28,43,23,08 в МКД, расположенном по адресу: адрес.
Возле их дома, на незначительном расстоянии, расположена площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов. Также, указанная площадка для сбора мусора находится на незначительном расстоянии от детского школьного учреждения – ОАНО «Гимназия Эллада».
Истцы указывают, что близкое расположение площадки для мусора нарушает их права и законные интересы, также, как права и законные интересы несовершеннолетних детей, проживающих в их доме и обучающихся в ОАНО «Гимназия Эллада».
Просят суд признать установку контейнеров для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов возле дома 60 кор. 2 по адрес адрес незаконной, обязать ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» перенести контейнеры в иное место, которое соответствовало бы требованиям санитарно-эпидемиологических и иных норм РФ.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования полностью поддержал. Иные истцы в судебное заседание не явились, уведомлены.
Представитель ответчика ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель 3-го лица адрес Москворечье-Сабурово адрес в судебное заседание явилась, просила в иске полностью отказать по доводам, изложенным письменно.
Представители 3-х лица ДЖКХ адрес, ОАНО «Гимназия Эллада» в судебное заседании не явились, уведомлены надлежаще.
ОАНО «Гимназия Эллада» ранее представлено письменное заявление об обоснованности исковых требований.
ДЖКХ адрес представлено письменное пояснение о необходимости отказа в исковых требованиях, так как из заключения судебной экспертизы следует, что определенное ими место сбора твердых бытовых отходов по вышеуказанному адресу (адрес) полностью соответствует нормам санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.
Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, направлено письменное пояснение о том, что месторасположение места сбора мусора возле дома 60 кор. 2 по адрес адрес соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических и иных норм РФ (т.2 л.д. 18).
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункты 11, 15-19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра).
Таким образом, создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющим твердые коммунальные отходы как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также отнесены отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.3 указанного федерального закона в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. При этом территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 13.4 поименованного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктом 2 приведенных правил закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).
Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Санитарные правила устанавливают, в том числе, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1).
Таким образом, из системного толкования упомянутых норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками квартир 28,43,23,08 в МКД, расположенном по адресу: адрес.
Как следует из письменных пояснений 3-го лица ДЖКХ адрес Департамент принимает решение об утверждении территориальных схем обращения с отходами в адрес.
Площадка для селективного (раздельного) сбора мусора, по адресу адрес внесена в перечень (реестр) мест накопления отходов (МНО).
Для проверки доводов иска и возражений судом была назначена и проведена судебная экспертиза в АНО «Центр Экологических экспертиз», согласно заключения которой расположение места сбора мусора (МНО) по адресу адрес полностью соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарно-техническим нормам РФ и адрес.
Месторасположение МНО по вышеуказанному адресу не создает угрозы жизни и здоровью как жителей МКД по адресу адрес, так и обучающимся в ОАНО «Гимназия Эллада»
Указанная судебная экспертиза АНО «Центр Экологических экспертиз» проведена надлежащими экспертами, с использование специальных познаний, с предупреждением экспертов об ответственности по ст. 307 УК РФ и у суда нет оснований не доверять выводам экспертов.
Доводы стороны истцов о необходимости вызова экспертов АНО «Центр Экологических экспертиз» в судебное заседание судом отклоняются, так как выводы судебной экспертизы АНО «Центр Экологических экспертиз» представляются суду ясными и понятными и не требующими дополнительного разъяснения. Несогласие стороны с результатами судебной экспертизы не является основанием для вызова экспертов в судебное заседание, назначения дополнительной либо повторной экспертизы.
Также, из заключения экспертизы АНО «Центр Экологических экспертиз» следует, что расстояние от МНО до фасада дома по адресу адрес 18,56 метров, до фасада дома по адресу адрес 21 метр, до фасада здания ОАНО «Гимназия Эллада» - 60,45 метров, до детской игровой адрес «Гимназия Эллада» - 73,5 метров, до футбольного поля ОАНО «Гимназия Эллада» - 35,5 метров, кроме того, здание ОАНО «Гимназия Эллада» обнесено забором.
В настоящее время действует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № (далее СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 3 указанного документа на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
адрес, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
адрес должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Таким образом, вышеуказанные расстояния от спорного МНО полностью соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 согласно содержания которых при раздельном (селективном) сборе мусора контейнерные площадки для сбора мусора должны быть отделены от жилых домов, детских учреждений расстоянием не менее 8 метров и не более 100 метров.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в иске ФИО1 (паспортные данные), ФИО2 (паспортные данные), ФИО3 (паспортные данные), ФИО4 (паспортные данные) к ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» (ИНН <***>) об обязании устранения нарушений и совершении действий.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.
Судья Рощин О.Л.
УИД: 77RS0017-02-2024-006297-91