Гр.<адрес>
М-584/2025
УИД 05RS0№-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
07 апреля 2025 г. <адрес>
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,
при секретаре судебных заседаний ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГБУ РД "Дирекции по развитию жилищного строительства в РД", третьему лицу Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГБУ РД "Дирекции по развитию жилищного строительства в РД", третьему лицу Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о:
- признании решения заседания Комиссии ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» - протокол № от 09.12.2024г., в части исключения истца ФИО2 из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>, незаконным.
- обязании ответчика, Комиссию ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» по актуализации списков граждан, находившихся на учёте для получения Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, восстановить истца ФИО2 в списках граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес> с даты его первоначальной постановки на данный учёт с 14.01.2014г.
В обоснование своих требований истец указал следующее.
ФИО2, являясь сотрудником МВД по <адрес>, имея необходимый стаж службы в органах внутренних дел, в 2012г. уволился на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 82 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» ( по достижению предельного возраст пребывания на службе в ОВД) и 14.01.2014г. в соответствии с Федеральным, Законом от ДД.ММ.ГГГГг. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для обеспечения себя с членами семьи жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты подал заявление в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
Проверив поданные истцом с заявлением документы и установив факт наличия оснований для постановки истца на указанный учёт истец с составом семьи с 2014г. был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий путём единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Полномочия по реализации постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета» Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-С- 02.2-8/23 между Министерством строительства, архитектуры и жилищного коммунального хозяйства в <адрес> и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» (далее- Дирекция) переданы Дирекции.
С 2014г. на протяжении более 10 лет истец состоял на данном учёте, и 12.12.2024г. в адрес истца за подписью директора «Дирекции по развитию жилищного строительства в <адрес>» ФИО5 пришло письменное уведомление за №, о том что согласно решения заседания Комиссии по актуализации списков граждан, находившихся на учёте для получения Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, протокол № от 09.12.2024г. и в целях устранения нарушений выявленных комиссией ФКУ «Объединённая дирекция» Минстроя России в связи с несоответствием требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил учёта военнослужащих состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, истец ФИО2 исключён из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.
Не согласившись с этим решением Комиссии истец 26.12.2024г. обратился с письменным заявлением на имя руководителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» с указанием о своём несогласии с принятым решением об исключении его из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>, и с просьбой восстановить его с членами семьи на учёт с даты первоначальной постановки.
На данное обращение ситца 14.01.2025г. был получен письменный ответ (копия выписки из протокола № от 09.12.2024г.» за подписью руководителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» ФИО5 в котором подтверждался факт снятия истца с учёта.
Решение комиссии об исключении истца из списка граждан претендующих на получение ЕДВ по <адрес>, является незаконным и необоснованным, нарушающим предусмотренное Конституцией РФ право истца и членов его семьи на получение жилья, ни истец ни члены его семьи не обеспечены жилой площадью, и соответствуют всем предусмотренным законом критериям необходимым для того чтобы состоять на данном учёте.
Истец ФИО2 имел необходимый стаж службы более 25 лет, и был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, т.е. имелись все необходимые условия для его постановки на учёт граждан претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.
Однако порядок принятия оспариваемого решения ответчиком не соблюден, в частности не соблюден срок его принятия, предусмотренный вышеуказанным законом, так как истец был принят на учёт в 2014г., а решение о его снятии с учёта и исключении из списков принято в конце 2024г. т.е. спустя 10 лет.
Таким образом все вышеуказанные доводы и нормы законов подтверждают, что истец был законно и обоснованно принят на учёт и включён в списки граждан претендующих на получение ЕДВ по <адрес>, при этом каких либо оснований для снятия истца с жилищного учёта у ответчика не имелось, у истца и членов его семьи по настоящее время нет собственного жилья.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не представили доказательств об уважительности их отсутствия и не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).
Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Право граждан, уволенных с военной службы, на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета регламентируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Права нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.
Основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися улучшении жилищных условий, постановки на учет, выдачи жилищных сертификатов и т.д. регулируются Федеральным законом N 76-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 199 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся получении жилых помещений или улучшении жилищных условий избранном постоянном месте жительства", Правилами выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (независимо от даты увольнения с военной службы), принятых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами честного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ, распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:
граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
В целях совершенствования порядка учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии законодательством Российской Федерации постановлением Правительства РФ N 1054 утверждены соответствующие Правила.
В силу подпункта "а" пункта 6 Правил N 1054 нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воина формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас ил отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избрание постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежне месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовной исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности МВД России или Минюста России 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Положения Правил N 1054 распространяются, в том числе на указанную категорию сотрудников уголовно-исполнительной системы, уволенных по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 342-ФЗ.
Правила N 1054 определяют порядок постановки на жилищный учет граждан, подлежащих увольнению с военной службы (службы), органами местного самоуправления по избранному после увольнения месту жительства. Иного порядка постановки на учет для целей применения статьи 2 Федерального закона N 342-ФЗ не установлено.
Пунктом 12 Правил N 1054 предусматривается, что ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России на региональном уровне, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.
Так, в развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.
В целях реализации положений абзаца первого пункта 2.1 статьи 15 и абзаца третьего пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статей 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" за счет средств федерального бюджета, Правительством Республики Дагестан постановлено утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 117 "Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма за счет средств федерального бюджета и Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета".
В соответствии с порядком предоставления военнослужащим, уволенным с военной службы, и некоторым категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок распространяется на следующие категории граждан: б) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления Республики Дагестан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей;
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, являясь сотрудником МВД по <адрес>, имея необходимый стаж службы в органах внутренних дел, в 2012г. уволился на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 82 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» ( по достижению предельного возраст пребывания на службе в ОВД) и 14.01.2014г. в соответствии с Федеральным, Законом от ДД.ММ.ГГГГг. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для обеспечения себя с членами семьи жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты подал заявление в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, с 2014г. истец был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий путём единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Судом также установлено и следует из материалов дела, 12.12.2024г. в адрес истца за подписью директора «Дирекции по развитию жилищного строительства в <адрес>» ФИО5 пришло письменное уведомление за №, о том что согласно решения заседания Комиссии по актуализации списков граждан, находившихся на учёте для получения Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, протокол № от 09.12.2024г. и в целях устранения нарушений выявленных комиссией ФКУ «Объединённая дирекция» Минстроя России в связи с несоответствием требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил учёта военнослужащих состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, истец ФИО2 исключён из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.
Также судом установлено и следует из материалов дела, не согласившись с этим решением Комиссии истец 26.12.2024г. обратился с письменным заявлением на имя руководителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» с указанием о своём несогласии с принятым решением об исключении его из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>, и с просьбой восстановить его с членами семьи на учёт с даты первоначальной постановки.
Согласно материалам дела, на данное обращение истца 14.01.2025г. был получен письменный ответ (копия выписки из протокола № от 09.12.2024г.» за подписью руководителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» ФИО5 в котором подтверждался факт снятия истца с учёта.
Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет стаж службы более 25 лет, уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Таким образом, у ФИО2 имелись все необходимые условия для его постановки на учёт граждан претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что гарантированных статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" прав военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.
Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.
Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными в выше указанной части, следовательно, их необходимо удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к ГБУ РД "Дирекции по развитию жилищного строительства в РД", третьему лицу Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД удовлетворить в полном объеме.
Признать решение заседания Комиссии ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» - протокол № от 09.12.2024г., в части исключения ФИО2 из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>, незаконным.
Обязать Комиссию ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» по актуализации списков граждан, находившихся на учёте для получения Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения восстановить ФИО2 в списках граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес> с даты его первоначальной постановки на данный учёт с 14.01.2014г.
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда в окончательной форме принято 21.04.2025г.
Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов