УИД 61RS0011-01-2025-001508-13 дело №2-1102/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Маловой Т.В.,

с участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В.,

при секретаре Полупановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильинского сельского поселения об обязании провести техническое обследование здания, третье лицо: Администрация Белокалитвинского района,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильинского сельского поселения, указав на то, что во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления градостроительного законодательства. В собственности администрации Ильинского сельского поселения имеется здание, расположенное по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией поселения техническое обследование здания по вышеуказанному адресу с привлечением специализированной организации не проводилось, что не обеспечивает безопасные условия эксплуатации здания и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – посетителей здания администрации. ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой внесено представление главе администрации Ильинского сельского поселения, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования. Истец просил суд обязать администрацию Ильинского сельского поселения в течении одного года с даты вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование здания, расположенного по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, денежные средства в бюджете поселения на проведение технического обследования состояния здания администрации не предусмотрены.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.9 ГОСТ 31937-2024 специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную способности объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно пп.3.2, 4.1 ГОСТ 31937-2024 контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Обследование зданий и сооружений может быть одной из форм добровольной оценки соответствия зданий и сооружений (ч.1 ст.41 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (п.3,1 ГОСТ 31937-2024). В ходе текущей эксплуатации зданий и сооружений обследования рекомендовано проводить (п.4.2 ГОСТ 31937-2024): первое – не позднее чем через два года после ввода в эксплуатацию здания (сооружения); последующие – не реже одного раза в 10 лет. А для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях, - не реже одного раза в пять лет.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Судом установлено, что в собственности администрации Ильинского сельского поселения имеется здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства 1970, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в котором осуществляют деятельность специалисты администрации Ильинского сельского поселения.

В нарушение требований статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчиком, в целях обеспечения безопасности здания не обеспечен эксплуатационный контроль за его состоянием, не разработан план осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. В связи с тем, что собственник не утвердил иных сроков периодических осмотров, необходимо руководствоваться сроками, установленными п.4.2 ГОСТ 31937-2024.

Согласно предоставленному техническому паспорту здания по адресу <адрес> осмотр знания проводился МУП <адрес> и <адрес> «Белокалитвинское бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ.

Информации о том, когда проводился ремонт в здании суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Ильинского сельского поселения о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

Согласно ответу на представление главы администрации Ильинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушения требований градостроительного законодательства в действиях администрации Ильинского сельского поселения и ее должностных лиц не имеется, бюджет администрации является глубоко дотационным, денежные средства на проведение технического обследование состояния здания администрации в бюджете поселения не предусмотрены.

По утверждению истца указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Не соблюдение требований градостроительного законодательства ответчиком не обеспечивает безопасные условия эксплуатации здания и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей здания администрации, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора об обязании администрации Ильинского сельского поселения в течении одного года с даты вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование здания с привлечением специализированной организации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании провести техническое обследование здания, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ильинского сельского поселения провести техническое обследование здания, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства 1970, расположенного по адресу: <адрес> течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Малова

Мотивированное решение суда составлено 2 июля 2025 года.