Дело №а-1528/2022

УИД 29RS0008-01-2022-002159-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику цеха ЦТАО Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконными действий, связанных с неоказанием медицинской помощи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО. 02 декабря 2021 года, находясь на рабочем месте - на швейном производстве, ему стало плохо, поскольку имеется заболевание «хроническая гипертония 2 стадии риск 2», с данным заболеванием он состоит на учете в здравпункте учреждения. Поскольку он почувствовал себя плохо, то сразу обратился к мастеру по рабочей зоне швейного производства ФИО3 с просьбой о посещении медика, но получил отказ. В результате неправомерных действий были незаконно нарушены его конституционные права на оказание медицинской помощи, поэтому просит признать незаконными действия (бездействие) и взыскать компенсацию в размере 100000 рублей.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный участия в судебном заседании не принимал, находится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО. Ходатайство о рассмотрении дела с помощью видеоконференц-связи не заявил, своего представителя не направил.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по Архангельской области) и заинтересованного лица Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН России по АО) ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях, также заявила о пропуске срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, для обжалования указанных действий.

Административный ответчик начальник цеха ЦТАО Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, согласно письменных пояснений указывает, что при обращении осужденных к сотрудникам администрации колонии на плохое самочувствие во время работы на швейном производстве, сотрудники сопровождают до медицинской части осужденных или вызывают медицинских работников непосредственно на швейное производство.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, ФИО2, осужденный приговором суда к отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима, прибыл 04 августа 2018 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО для отбытия наказания.

По прибытии в учреждение был взят на диспансерно-динамическое наблюдение в здравпункте № 1 филиала Медицинская часть № 3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по АО с диагнозом: гипертоническая болезнь 2 степени, риск 2. Уретро-перинеальный свищ промежности, флегмоны паховой области (в анамнезе).

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Часть 2 ст. 9 УИК РФ предусматривает, что общественно полезный труд является одним из средств исправления осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

За время отбывания наказания ФИО2 неоднократно был трудоустроен в ФКУ ИК-4 УФСИН по АО, в том числе согласно приказу № 205-ос от 30 августа 2021 года в цех ЦТАО подсобным рабочим в бригаду № 21. 25 января 2022 года прекращено трудовое использование административного истца в связи с обучением в ФКП ОУ № 3.

Из текста искового заявления следует, что ФИО2 02 декабря 2021 года в связи с ухудшением самочувствия не была оказана медицинская помощь во время работы на швейном производстве.

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок), предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Согласно п. 8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Все обращения осужденных за медицинской помощью, а также назначения фиксируются в амбулаторной карте.

Согласно амбулаторной карте ФИО2 за медицинской помощью 02 декабря 2021 года не обращался.

Вместе с тем, из медицинской карты ФИО2 следует, что он обращался за медпомощью 03 и 04 декабря 2021 года, о чем сделаны соответствующие записи. При этом медпомощь оказана в полном объеме.

Также из медицинской карты видно, что с 26 января 2021 года по заболеванию «гипертоническая болезнь 2 степени, риск 3», пациенту выписана гипотензивная терапия на постоянной основе, но ФИО2 регулярно нарушает прием данных препаратов, не являясь в процедурный кабинет за лекарствами.

На данный момент состояние здоровья ФИО2 удовлетворительное.

При обращении осужденных к сотрудникам администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО на плохое самочувствие во время работы на швейном производстве, сотрудники сопровождают до медицинской части осужденных или вызывают медицинских работников непосредственно на швейное производство.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается факт неоказания медицинской помощи ФИО2 02 декабря 2021 года и соответственно его обращение за ней.

Согласно журналам № 92, 134 (учета обращений осужденных к руководству учреждения (внутренние)) за период со 02 декабря 2021 года по настоящее время осужденный ФИО2 с обращениями, жалобами, заявлениями по вопросам неправомерных действий (бездействия) со стороны сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО к администрации учреждения не обращался.

Также ФИО2 с жалобами по фактам, изложенным в своём исковом заявлении, в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не обращался, что подтверждается ответом из прокуратуры от 22 июня 2022 года.

На основании ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

ФИО2 обжалует действия (бездействия) административных ответчиков, указывая в исковом заявлении, что они произошли 02 декабря 2021 года, а с исковым заявлением он обратился в суд 02 июня 2022 года (согласно штемпелю на конверте).

В связи с чем, срок на обращение с административным исковым заявлением в суд ФИО2 пропущен.

На основании исследованных материалов суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца не установлено, оснований для присуждения административному истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания также не имеется. Иного в материалы дела не представлено.

Поэтому, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику цеха ЦТАО Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года.