05RS0№-30
Дело №а-7053/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Гаджиева Х.К.,
при секретаре судебного заседания – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» о признании незаконным уведомление от 01.08.2023г., и обязании выдать постановление и заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 106,0 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>,
установил:
ФИО2 М.К. обратился в суд с административным иском к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» о признании незаконным уведомление от 01.08.2023г., и обязании выдать постановление и заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 106,0 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, мотивируя свои требования тем, что согласно выписки из ЕГРН он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 123 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес> ул, ФИО5 46. На данном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, который перешел в собственность ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Перед его домом находится земельный участок 106 к.м., которым он фактически пользуется с 1988 года.
В апреле 2023 года в Администрацию <адрес> ФИО1 было подано заявление о перераспределение указанного земельного участка. В администрации ФИО1 было разъяснено, что ему необходимо подготовить топографический клан земельного участка, подготовить межевой план, обратиться за подготовкой схемы расположения земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка и обратиться в Администрацию <адрес> за выкупом земельного участка.
Все вышеуказанные действия ФИО1 произведены. Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГОсВД « <адрес>» кадастрового квартала: №; площадь 326,0 кв.м., с кадастровым номером №, адрес: РД, <адрес>.
Считает отказ в предоставлении ФИО1 в собственность за плату указанного выше земельного участка незаконным, необоснованным и нарушающим его права законные интересы.
На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным отказ Администрации ГОсВД «<адрес>» № от01.08.2023г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, <адрес>, обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» оказать муниципальную услугу: выдать постановление и заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 106,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
На предыдущем судебном заседании представителем административного истца по доверенности ФИО4 административные исковые требования уточнены в части обязании также МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» выдать постановление и заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 106,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.- гр. ФИО1.
От представителя административного соответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» поступило возражении е на административное исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявленных административным истцом административных требований.
Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 М.К. согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 326+/-6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 М.К. обратился в МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>
По результатам рассмотрения названного заявления МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>», ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что отсутствуют основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ. Для сведения сообщаем что, при наличии приложенных документов материалы дела надо обращаться за услугой с заявлением о перераспределении земельного участка.
Также, по имеющей информации по данному земельному участку идут судебные тяжбы, решением Ленинского районного суда №, был наложен запрет на регистрационные действия.
В связи с изложенным сообщаем, что по завершению судебных тяжб Администрацией города будет принято решение в соответствии с принятым судом решением.
Считая указанный отказ МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, ФИО2 М.К. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в пункте 1 статьи 39.15 ЗК РФ, в соответствии с которым в заявлении указываются, в частности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований (подпункт 6).
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В силу пункта 6 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 3).
В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
В обоснование отказа в предоставлении земельного участка МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» заявлено о невыполнении ФИО1 требования об указании основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.
Согласно пункту 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Вместе с тем, возврат заявления является самостоятельной административной процедурой.
В нарушение данной нормы административным ответчиком заявление не возвращено.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Между тем, ни одно из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленных статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении не поименовано.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствуют требованиям закона, само обжалуемое уведомление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> подлежит признанию незаконным и отмене.
Административным истцом также ставится вопрос об обязании оказать муниципальную услугу и выдать постановление и заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 106,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.- гр. ФИО1.
По общему правилу суд не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия.
Спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. Такое систематическое уклонение судом в рассматриваемом деле не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о преждевременности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в судебном порядке, административный иск подлежит частичному удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявления ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» о признании незаконным уведомление от 01.08.2023г., и обязании выдать постановление и заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 106,0 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, удовлетворить частично.
Признать ответ МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношении <адрес>», в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером: № площадью 326+/-6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 46.
В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Гаджиев Х.К.