Дело № 2–1134/2025
УИД 42RS0035-01-2025-001519-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таштагол 03 декабря 2025 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Отрадновой А.С.
при секретаре Учаевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального округа об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального округа об обязании совершить определенные действия.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города в ходе осуществления прокурорского надзора и анализа соблюдения требований законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштагольского муниципального района и ООО «Мегастройкомплекс» заключен муниципальный контракт № на реконструкцию объекта капитального строительства: очистных сооружений <адрес> Цена контракта составила 1 360 326 960,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение инспекции государственного строительного надзора, объект - очистные сооружения <адрес> введены в эксплуатацию, включены в реестр объектов муниципальной собственности.
Администрацией Таштагольского муниципального района получено положительное заключение инспекции государственного строительного надзора, в соответствии с которым объект - очистные сооружения <адрес> признана соответствующей техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию, введены в эксплуатацию, включены в реестр объектов муниципальной собственности.
До настоящего времени дополнительное соглашение, о включении в состав Объектов Соглашения между администрацией Таштагольского муниципального района и ООО «Тепло» не заключено.
Просит суд обязать администрацию Таштагольского муниципального округа включить очистные сооружения <адрес> в концессионное соглашение заключенное с ООО «Тепло» № от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения с оформлением акта приема-передачи.
В судебном заседании помощник прокурора города Таштагола Симановская А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Таштагольского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представители третьих лиц ООО «Тепло», администрации городского поселения "Город-курорт Шерегеш" в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании п. 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Согласно п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (ч. 2 ст. 41. Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).
Таким образом, законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере водоснабжения, водоотведения и подлежащим исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен особый порядок передачи прав владения и пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым передача таких объектов осуществляется только посредством заключения концессионного соглашения.
В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом "О водоснабжении и водоотведении" особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ.
Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.
Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.
Эти параметры должны быть отражены в соответствующих договорах на предоставление услуг и обслуживание объектов, сооружений и установок для обеззараживания воды и сточных вод, насосных станций и др. «как гарантированный уровень качества», обеспечены соответствующим финансированием за счет всех источников, включая бюджетные средства.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.
Пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" к объектам концессионного соглашения отнесены объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштагольского муниципального района и ООО «Мегастройкомплекс» заключен муниципальный контракт № на реконструкцию объекта капитального строительства: очистных сооружений <адрес>. Цена контракта составила 1 360 326 960,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение инспекции государственного строительного надзора, объект - очистные сооружения <адрес> введены в эксплуатацию, включены в реестр объектов муниципальной собственности.
Для реализации полномочий в сфере объектов водоотведения, находящихся на территории Таштагольского муниципального района между администрацией Таштагольского муниципального района от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района (концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тепло» (далее – ООО «Тепло») (концессионер) заключено концессионное соглашение №, согласно которому концессионер обязуется:
- обеспечить реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию, недвижимого имущества и технически связанного с ним движимого имущества, входящего в Объект Соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Конценденту;
- осуществлять водоотведение, очистку сточных вод, с использованием Объекта Соглашения и Иного имущества, в соответствии с техническими характеристиками;
- обеспечить модернизацию, замену имущества, которое образует единое целое с Объектом Соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с Объектом Соглашения, в целях осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением;
- Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, иным имуществом для осуществления указанной деятельности.
Согласно пункту 2.1 соглашения объект концессионного соглашения являются объекты водоотведения принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Таштагольский муниципальный район и иное движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенное для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. Соглашения, а также незарегистрированное имущество, оформленное в соответствии с действующим законодательством РФ.
В пункте 4.5 соглашения стороны согласовали, в случае выявления в ходе реализации Соглашения объектов, не имеющих собственника, предназначенных для организации водоотведения на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, и являющихся частью относящихся к Объекту и (или) Иному имуществу Соглашения систем водоотведения, после оформления на эти объекты в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Концедента в порядке прав муниципальной собственности, они включаются в состав Объекта Соглашения и передаются Концессионеру по акту приема-передачи.
Концедент обязан в течении 6месяцев с даты выявления указанных объектов провести в отношении таких объектов кадастровые работы, обеспечить внесение сведений об объектах в Государственный кадастр недвижимости, поставить их на учет в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозные. Концедент обязуется обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на такие объекты по истечении 18-ти месяцев с момента постановки бесхозного объекта на учет, в установленном порядке оформить право муниципальной собственности, после чего передать их Концессионеру во владение и пользование с оформлением акта приема передачи и включение в состав Объектов Соглашения и/или Иного имущества путем оформления дополнительного соглашения.
На основании п. 4.12 Соглашения стороны обязаны осуществить действия, необходимые для государственной регистрации прав Концессионера на владение и пользование недвижимым имуществом, входящим в состав Объектов Соглашения, состав Иного имущества, в том числе подготовить и передать документы, необходимые для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбасса, в течении 30 дней с момента подписания Соглашения.
В силу 4.13 Соглашения государственная регистрация прав, указанных в настоящем Соглашении, осуществляются за счет средств Концедента. Концедент имеет право уполномочить Концессионера путем предоставления доверенности без права передоверия на предоставление от имени Концедента заявлений о государственной регистрации прав.
Стороны согласовали, что в случае выявления в ходе реализации настоящего соглашения недвижимого имущества, собственник которого отсутствует либо право собственности, на которое не зарегистрировано, концессионер обязан предпринять необходимые действия по постановке его на кадастровый учет, регистрации права собственности концедента и обременения указанного права в соответствии с требованиями действующего законодательства.
После государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество оно передается концессионеру в течение 30 календарных дней с момента регистрации концедентом права собственности на имущество по акту приема-передачи.
На основании указанных норм концессионного соглашения на территории Таштагольского муниципального района реконструирован объект капитального строительства: очистных сооружений <адрес>.
Администрацией Таштагольского муниципального района получено положительное заключение инспекции государственного строительного надзора, в соответствии с которым объект - очистные сооружения <адрес> признана соответствующей техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию, введены в эксплуатацию, включены в реестр объектов муниципальной собственности.
Вместе с тем, выявленные нарушения администрацией Таштагольского муниципального округа не устранены, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.
Доказательств, свидетельствующих о своевременном совершении действий, направленных на заключение дополнительного соглашения в отношении спорных объектов администрацией Таштагольского муниципального округа, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального округа об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать администрацию Таштагольского муниципального округа включить очистные сооружения <адрес> в концессионное соглашение заключенное с Обществом с ограниченной ответственностью «Тепло» № от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения с оформлением акта приема-передачи.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года.
Судья А.С. Отраднова