УИД № 57RS0022-01-2025-004564-62

Производство № 2-2184/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что 19.03.2025 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Однако пенсионным органом в назначении пенсии ему было отказано, поскольку п. Хрущи Чернского района Тульской области не предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Подтвержденный факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 год 3 месяца 4 дня, что недостаточно для установления пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Между тем, из справки Администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области следует, что на территории Чернского района имеется населенный пункт п.Хрущи, в котором с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживал истец; населенного пункта п.Хрущево на территории Чернского района нет и никогда не было. Поселок Хрущи расположен на территории с плотностью загрязнения по Цезию 137 от 1 до 5 КИ/кв.км.

Полагает, что поименованный в перечнях, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, населенный пункт - п.Хрущево и существующий на территории Чернского района населенный пункт -п.Хрущи, это один и тот же населенный пункт.

В связи с изложенным, просил суд установить факт отнесения п.Хрущи Чернского района Тульской области к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии с (дата обезличена), а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 3 00о рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в суд не явился, в представленных письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска по обстоятельствам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее– Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее– Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, указан населенный пункт – п.Хрущево, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поселок Хрущи Чернского района значится в действующем в настоящее время перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Как видно из материалов дела, 19.03.2025 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В назначении пенсии ему было отказано, поскольку п. Хрущи Чернского района Тульской области не предусмотрен Перечнем населенных пунктов. Относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Подтвержденный факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 год 3 месяца 4 дня, что не дает права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке Администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области №595 от 19.07.2022, на территории Чернского района имеется населенный пункт п.Хрущи, в котором с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживал истец. Поселок Хрущи расположен на территории с плотностью загрязнения по Цезию 137 от 1 до 5 КИ/кв.км.

Из сведений Администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области №396 от 11.07.2023 и списков населенных пунктов, расположенных на территории МО Тургеневское Чернского района Тульской области, усматривается, что имеется населенный пункт п.Хрущи, населенного пункта п.Хрущево не имеется.

Согласно сведениям Администрации муниципального образования Чернский район №01-10/3081 от 26.07.2023, на территории муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области располагается населенный пункт п.Хрущи. Поселка Хрущево в Чернском районе Тульской области не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что упомянутый в перечнях, утвержденных распоряжением Правительства РФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, населенный пункт - п.Хрущево и существующий на территории Чернского района населенный пункт - п.Хрущи является одним и тем же населенным пунктом. В действующем в настоящее время перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ошибка в его наименовании исправлена и его наименование уточнено.

Согласно домовым книгам (номер обезличен) и (номер обезличен), ФИО1 был зарегистрирован с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в п.Хрущи.

В похозяйственной книге №9 на (дата обезличена) Большескуратовской сельской администрации (п.Хрущи) и похозяйственной книге №26 на (дата обезличена) Большескуратовской сельской администрации (п.Хрущи) указаны ФИО1 как глава семьи, ФИО14 ФИО4 - как жена, также указаны дети - ФИО5, ФИО6. Дата выбытия указана (дата обезличена) (Орловская область).

Согласно сведениям МКОУ (информация скрыта) дочь истца ФИО5, (дата обезличена) года рождения, обучалась в школе с (дата обезличена) по (дата обезличена), сын ФИО6, (дата обезличена) года рождения, обучался в школе с (дата обезличена) по (дата обезличена). Дети проживали по адресу: (адрес обезличен). Основанием выдачи справки указана алфавитная книга записи учащихся.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 16.08.2023 за супругой истца ФИО12 признано право на досрочную пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом п.Хрущи Чернского района Тульской области.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, к которой относился п.Хрущи Чернского района Тульской области, в связи с чем, имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии 19.03.2025, в то время как право на пенсию с учетом уменьшения общепринятого пенсионного возраста на 3 года возникло у него по достижении возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), соответственно, пенсия должна быть назначена ему с указанной даты, то есть со дня возникновения права на получение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)), в зоне с льготным социально-экономическим статусом п.Хрущи Чернского района Тульской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.09.2025.

Судья И.В. Шалаева