Дело № 2-1519/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2022 года г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего Левинской Н.В.
при секретаре Самута Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском (в редакции заявления об устранении недостатков по определению от 11.02.2022) к УМВД России по г. Челябинску о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей (л.д. 4 и 13).
В обоснование иска указано, что 13.02.2021 обратилась в ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 Заявление зарегистрировано в КУСП за №. С указанием о необходимости проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ заявление ФИО1 передано в службу участковых уполномоченных ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску. 17.02.2021 ст. УУП ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2, отобрав объяснения ФИО6, составил рапорт, на основании которого врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 принято решение о приобщении материалов, полученных в результате проведенной проверки, к специальному номенклатурному делу, поскольку по ее результатам признаков состава преступления либо административного правонарушения не установлено. Не согласившись с принятым решением, заявитель обратилась с жалобой в прокуратуру Тракторозаводского района г. Челябинска, а также в прокуратуру города Челябинска, из которых ею были получены ответы об отсутствии оснований для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Истец указывает, что на протяжении года не было вынесено никаких процессуальных решений, не проведена должным образом по её заявлению проверка. По жалобе ФИО1 Тракторозаводским районным судом г. Челябинска вынесено 27.12.2021 постановление, которым признано незаконным бездействие врио начальника отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3, УУП ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 по непринятию решения по заявлению ФИО1 от 13.02.2021 в соответствии со ст. 145 УПК РФ. Возложена обязанность на врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3, УУП ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 устранить допущенные нарушения процессуального закона.
Истец указывает, что в связи с незаконными бездействиями должностных лиц полиции, продолжающимися в течение более года, ущемляются права истца и создаются препятствия её доступу к правосудию.
Истец в этой связи испытывает чувство угнетенности, морального унижения и неустранимые нравственные страдания, что причинило ей моральный вред. В сложившейся ситуации бездействия со стороны правоохранительных органов, истец чувствует абсолютную незащищенность и безразличие со стороны государства в лице правоохранительных органов.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель УМВД России по г. Челябинску, МВД России ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Третьи лица ФИО3, ФИО2, Министерство финансов РФ извещены, не явились.
Суд, заслушав стороны. Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Частью 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК Российской Федерации являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Материалами дела подтверждается, что 13.02.2021 обратилась в ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 Заявление зарегистрировано в КУСП за №. С указанием о необходимости проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ заявление ФИО1 передано в службу участковых уполномоченных ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску. 17.02.2021 ст. УУП ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2, отобрав объяснения ФИО6, составил рапорт, на основании которого врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 принято решение о приобщении материалов, полученных в результате проведенной проверки, к специальному номенклатурному делу, поскольку по ее результатам признаков состава преступления либо административного правонарушения не установлено.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратилась с жалобой в прокуратуру Тракторозаводского района г. Челябинска, а также в прокуратуру города Челябинска, из которых ею были получены ответы об отсутствии оснований для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
По жалобе ФИО1 Тракторозаводским районным судом г. Челябинска вынесено 27.12.2021 постановление (л.д. 5-7), которым признано незаконным бездействие врио начальника отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3, УУП ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 по непринятию решения по заявлению ФИО1 от 13 февраля 2021 года в соответствии со ст. 145 УПК РФ. Возложена обязанность на врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3, УУП ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 устранить допущенные нарушения процессуального закона.
В названном постановлении судом указано, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
В соответствии со ст. 145 УПК РФ, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: - о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ; - об отказе в возбуждении уголовного дела; - о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения ? в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ.
О принятом решении сообщается заявителю с разъяснением его права обжаловать данное решение и разъяснением порядка обжалования.
Таким образом, предусмотренный действующим уголовно- процессуальным законодательством перечень решений, принимаемых по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, является безусловным, исчерпывающим и не подлежащим расширительному и произвольному толкованию, а принятие по результатам рассмотрения сообщения о преступлении решения, не предусмотренного ч. 1 ст.145 УПК РФ, является непринятием законного решения, т.е. незаконным бездействием.
Тракторозаводским районным судом г. Челябинска по материалу по жалобе ФИО1 установлено, что до 27.12.2021 по обращению ФИО1 от 13.02.2021 о привлечении ФИО6 и иных лиц к уголовной ответственности по факту повреждения ее имущества компетентными должностными лицами ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску не принято, в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности доводов жалобы заявителя ФИО1
По настоящему делу судом установлено, что лишь 25.04.2022 материал КУСП-№ от 13.02.2021 изъят из номенклатурного дела и перерегистрирован в КУСП №. По данному материалу, была проведена проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 (постановление от 05.05.2022 – л.д. 87). В дальнейшем постановлением заместителя прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска от 20.06.2022 постановление от 05.05.2022 отменено (л.д. 102).
Таким образом, ввиду длительного отсутствия действий в рамках материала КУСП по заявлению истца, учитывая признание незаконными бездействий представителей правоохранительных органов в данной части вступившими в законную силу судебным постановлением, права истца на доступ к правосудию, а именно, на реализацию прав как гражданина на подачу и проверку заявления о преступлении, нарушены, что влечет причинение морального вреда.
Федеральный закон «О полиции» устанавливает, что полиция, как орган, предназначенный для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (части 1 и 2 статьи 1).
С учетом данной нормы закона на полицию, в числе прочего, возлагаются обязанности принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, осуществлять их проверку и принимать по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно, выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно (пункты 1, 2 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции»).
Предъявляя требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, истец указала на то, что испытывала нравственные страдания вследствие осознания отсутствия правовой защиты со стороны сотрудников государственных органов.
Таким образом, совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о непринятии должностными лицами мер по надлежащей проверке заявления, на что истец вправе был рассчитывать, и является безусловным основанием для возложения на Министерство внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации ответственности по компенсации морального вреда истцу.
Учитывая изложенное и принимая во внимание степень вины сотрудников полиции, а также физических и нравственных страданий истца, суд полагает возможным взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. В удовлетворении иска к УМВД России по г. Челябинску отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России (ИНН №) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт ) компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований к МВД России отказать.
В удовлетворении иска к УМВД России по г. Челябинску отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В.Левинская