Решение по делу № 2А-1110/2022 от 23.01.2023 | Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)

Дело №а-139/2023

27RS0020-01-2022-003042-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Дорогой,

заместителя Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зарубиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами, содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:

http://shop.fishnet-spb.com/set-finn-kapron-3m-180m.html; https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/.

В ходе мониторинга установлено, что на странице сайта с URL-адресом:

http://shop.fishnet-spb.com/set-finn-kapron-3m-180m.html; https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/ содержится информация c предложением для неопределенного круга лиц о продаже запрещенных орудий лова – рыболовных сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 и 120 мм для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку ввоз и использование таких сетей запрещено законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что приобретение, использование сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 и 120 мм может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением. Вместе с тем, размещенная информация находится в открытом доступе.

На выявленных страницах сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о допустимых способах рыболовства.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет». Установить собственника данных объявлений (данных сайтов) не представилось возможным, в связи с чем направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке невозможно.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду.

С учётом уточненных исковых требований просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

http://shop.fishnet-spb.com/set-finn-kapron-3m-180m.html; https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/, направить вступившее в законную силу решение суда в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения указателя страниц сайтов в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 23.01.2023 производство по административному делу по административному иску в части требований к http://shop.fishnet-spb.com/set-finn-kapron-3m-180m.html прекращено, в связи с принятием судом отказа административного истца от исковых требований.

В судебном заседании административный истец заместитель Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1 исковые требования о признании информации запрещенной к распространению содержащейся на странице сайта https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/ поддержала по доводам, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, из предоставленного отзыва следует, что полагает возможным вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Заслушав пояснения Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресами, содержащий интернет-страницу, на которой расположены материалы, противоречащие действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/.

На сайте https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/ предлагается продажа запрещенных орудий лова – рыбных сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 и 120 мм для незаконного лова рыбы.

Как следует из акта осмотра сайта с приложенными к нему документами от 23.12.2022 составленным заместителем Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1 на сайте https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/ размещена информация о продаже запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов. Данные находятся в свободном доступе, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

При проверке на сайте Роскомнадзора в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные страницы отсутствуют.

Установить административных ответчиков невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ «О защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Минсельзхоза России от 06.05.2022 г. № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, пп. «а» п.62 которых установлено, что при любительском рыболовстве запрещается, в том числе, применение аханов (сетей с шагом ячеи 90 мм и более).

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственносп, за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена ограничена.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока, либо иных способов массового истребления водных биоресурсов (животных и растений). Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ «О защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Далее-Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр сетевых адресов включаются сетевые адреса, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ч. 3).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание запрет на распространение информации, в которой содержаться материалы, противоречащие действовавшему законодательству в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также тот факт, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду, считает необходимым признавать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом:

https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом:

https://сети-опт.рф/catalog/set_trekhstennaya_5_80_metrov_leska/set_trekhstennaya_5_50_m_svintsovye_gruz_yach_120_mm_art_bgs120/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.С. Дорогая