Решение по делу № 2-3125/2023 от 22.11.2023 - о защите прав потребителя.

Дело №2-3125/2023

22RS0011-02-2023-002811-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее – АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд в интересах материального истца ФИО1 с иском к ответчику акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (далее – АО «Алтайкрайэнерго»), в котором просила обязать ответчика ОАО «Алтайкрайэнерго» устранить допущенные нарушения и обязать ответчика обеспечить подключение дома №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края к резервному источнику снабжения электрической энергии в течение месяца с момента вынесения решения; взыскать почтовые расходы, понесенные по делу, в пользу АКОО «АЗПП «Сутяжник». В обоснование требований, ссылаясь на ст.ст.539, 544 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Закон РФ «О защите прав потребителей», Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Правила устройства электроустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204, Постановление Правительства РФ от 07.12.1998 №1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением» истец указывает, что истец является собственником жилого помещения №** в многоквартирном доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края. Жилой дом и квартира истца оборудованы стационарными электроплитами. Начисление оплаты и подачу коммунального ресурса осуществляет ответчик на основании заключенных прямых договоров, заключенных собственниками дома. Истцу и жителям дома производится начисление ответчиком ОАО «Алтайкрайэнерго» за электроэнергию в силу п.2 Постановления Правительства №1444 для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7. Жилые дома с количеством квартир свыше 8 должны быть запитаны по 2-ой категории. Жилой многоквартирный дом не обеспечен надлежащей степенью надежности электропитания, а именно, при второй категории надежности электроснабжения жилой дом должен быть запитан двумя кабелями, подключенными к разным трансформаторам. В этом случае при выходе из строя одного кабеля или трансформатора, электроснабжение дома на время устранения неисправности осуществляется посредством одного кабеля. Перерыв в электроснабжении допускается на время, необходимое дежурному техническому персоналу для подключения нагрузок всего дома к работающему кабелю. Учитывая тот факт, что дом запитан только от одного кабеля, надежность электропитания занижена.

Судом в ходе рассмотрения дела в соответствии со ст.43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» и ООО «Управляющая компания «Стандарт +».

Представитель процессуального истца АКОО «АЗПП «Сутяжник», материальный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовали, извещены в установленном порядке.

Представитель материального истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке. Ранее, принимая участие в судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что АО «Алтайкрайэнерго» не имеет законных оснований для установки резервных источников питания, так как законодатель запретил совмещать различные сферы деятельности в области электроэнергетики. Кроме того, в указанном многоквартирном доме резервный источник питания имеется, что подтверждается актом *** года и двумя актами *** года. Электроснабжение дома осуществляется с двух независимых источников и для того, чтобы реверсивный источник питания функционировал в полном объеме необходимо в небольшой степени реконструировать внутридомовые сети. Также указала, что стороной истца не представлено доказательств отсутствия резервного источника питания, либо обязанности АО «Алтайкрайэнерго» установить резервный источник питания.

Представитель третьего лица АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в спорном доме имеется два кабеля, т.е. резервный источник питания имеется, и в случае необходимости может быть осуществлено подключение через второй кабель.

Представитель третьего лица ООО «УК «Стандарт+» в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п.8-10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, исполнителем коммунальных услуг может выступать ресурсоснабжающая организация, с которой заключен договор электроснабжения.

Согласно п.1 с.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п.2 ст.543 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с п.2 той же статьи основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций – гарантирующих поставщиков.

Из указанных положений закона следует, что обеспечение безопасности и надлежащего состояния энергетических сетей возлагается на энергоснабжающую организацию.

Исходя из п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» энергоснабжающей организацией является организация - субъект розничного рынка совмещающая деятельность по производству электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее продаже и (или) в установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике случаях совмещает деятельность по продаже электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее передаче.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» запрещает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии. В целях обеспечения реализации указанных требований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается иметь одновременно на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии (ч.ч.7-8 ст.6).

Таким образом, гарантирующим поставщикам, законодательно запрещено осуществлять совмещенную деятельность по продаже и передаче электрической энергии.

При этом к организациям, на которых такой запрет не распространяется (территориальные сетевые организации в случае, если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии; хозяйствующий субъект, функционирующий в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в условиях отсутствия или ограничения конкуренции, а также хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию объектов электроэнергетики, технологически не связанных с Единой энергетической системой России или технологически связанных с ней исключительно через электроэнергетические системы иностранных государств) ответчик не относится.

В силу ч.15 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами ответственность перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией до границы балансовой принадлежности возложена на сетевую организацию.

При этом, в силу прямого указания закона в соответствии с п.2 ст.543 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, статусом которой в данном случая АО «Алтайкрайэнерго» не наделено.

Согласно п.30 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация.

Если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником ? доли в праве собственности на квартиру №** в доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Начисление оплаты и подачу коммунального ресурса собственникам многоквартирного жилого дома №** по ул. * в городе Рубцовске Алтайского края осуществляет АО «Алтайкрайэнерго» на основании прямых договоров, заключенных собственниками дома.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

С *** управление многоквартирным домом по адресу г.Рубцовск, ул. * осуществляет ООО «УК «Стандарт+», что подтверждается приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края №** от *** «О внесении изменения в приказ инспекции №** от *** «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

*** между АО «Алтайкрайэнерго» («Продавец») и ООО «УК «Стандарт+» («Покупатель») был заключен договор энергоснабжения №**, согласно которому Продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), качество которой соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Покупателю.

Из приложения №** к указанному договору (перечень точек поставки) следует, что подстанцией, обслуживающей жилой дом по ул. * является ТП-**, точка поставки – кабельные наконечники питающего кабеля в ВРУ ж/д.

В соответствии с п.14(1) Правил №861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Согласно акту №** об осуществлении технологического присоединения жилой дом по адресу: г. Рубцовск, ул. *, III категории электроснабжения – 136 кВт, заявленная мощность 171,0 кВт, напряжение 380 В.

*** между ОАО «Алтайкрайэнерго» («Заказчик») и ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (»Исполнитель») был заключен договор №** оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно п.1.1 которого Заказчик заключает договор в интересах потребителей, которым в соответствии с договорами энергоснабжения Заказчик обязан организовать передачу электроэнергии. Исполнитель самостоятельно урегулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению электроустановок потребителей к электрической сети Исполнителя, в том числе потребителей, энергопринимающие устройства которых были присоединены к электрической сети Исполнителя до заключения настоящего договора (п.1.3).

В соответствии с актом осмотра внутридомовых сетей многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. * от ***, питание многоквартирного жилого дома осуществляется от РУ-0,4 кВ ф.2, ф.4 ТП-52 секция Т-1 от ПС-4 «Набережная» Л-4-12 с возможностью переключения ТП-52 секция Т-1 на ПС-102 «Алттрак-2» Л-102-20. Для возможности переключения с ф.2 на ф.4 необходимо произвести реконструкцию ВРУ-0,4 кВ жилого дома ул. * (установить реверсивный рубильник). Категория надежности электроснабжения: III.

Согласно п.2 Правил №861 действие настоящих Правил распространяется, в том числе, на случаи изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В силу п.3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п.6 Правил №861).

В п.7 настоящих Правил установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным п.2 настоящих Правил, заключение договора и выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (п.31(6) Правил №361).

Вместе с тем, сторонами не оспаривалось, что потребитель с заявкой о получении второй категории надежности не обращался.

Гарантирующий поставщик не является ни стороной договора технологического присоединения, ни собственником энергопринимающих устройств, в связи с чем, полномочий на обращение в сетевую организацию, являющуюся самостоятельным хозяйствующим субъектом со своей границей ответственности, не имеет.

Ссылка истца на п.30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 года №422, согласно которому, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, признается не обоснованной, учитывая, что настоящие правоотношения связаны с технологическим присоединением, а не с договором энергоснабжения.

Изменение категории надежности электроснабжения влечет изменение условий технологического присоединения и требует повторного соблюдения процедуры технологического присоединения, установленной в Правилах №861, которая является обязательной для заявителя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, которые были оценены судом в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соотношении с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом №** по ул. * в г. Рубцовске относится к третьей категории энергоприемников, электроснабжение многоквартирного жилого дома осуществляется от двух независимых источников питания, необходимость подключения комплекса электроприемников многоквартирного жилого дома к резервному дополнительному источнику питания электрической энергии возможно путем обращения потребителей с заявкой об изменении категории надежности электроснабжения в установленном законом порядке.

При этом, правовые основания для возложения обязанности подключения дома к резервному источнику электроснабжения на АО «Алтайкрайэнерго» отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ответчику АО «Алтайкрайэнерго».

С учетом результата рассмотрения дела, в силу норм ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для возмещения почтовых расходов стороне истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ИНН **, ОГРН **) в интересах ФИО1 (ИНН **) к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (ИНН **, ОГРН **) оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 29.11.2023.