Копия
Дело № 2а-3172/2025
УИД 59RS0008-01-2025-004316-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года
15 сентября 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Макаровой Н.В.,
при секретаре Морозовой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Пермского муниципального округа Пермского края к судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя от 05 августа 2025 года по исполнительному производству № 186327/24/98059-ИП.
В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № 186327/25/98059-ИП о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние в соответствие с установленными нормами водоотводной канавы для отвода поверхностных вод. Постановлением судебного пристава – исполнителя от 05 августа 2025 года на должника наложено взыскание в виде исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В силу положений закона должник вправе обратиться в суд с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Должник не уклоняется от исполнения решения суда, совершил действия, направленные на исполнение решения суда, в частности проведено обследование водоотводной канавы для определения работ по её обустройству. При таком положении имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Определением Пермского районного суда Пермского края от 19 августа 2025 года к участию в деле в качестве в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.
Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и необходимости удовлетворения предъявленного требования.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив административное дело, материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Решением Пермского районного суда Пермского края от 09 июня 2023 года по делу № 2а-1435/2023 на Администрацию Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по приведению в надлежащее состояние в соответствие с установленными нормами действующего законодательства РФ водоотводной канавы для отвода поверхностных вод, расположенной по улицам Революции и Октябрьской в посёлке Юго – Камский.
Данное решение суда вступило в законную силу 19 сентября 2023 года.
Для принудительного исполнения данного судебного постановления по делу № 2а-1435/2023 выдан исполнительный лист, имеющий серию ФС и номер 046262918.
На основании указанного исполнительного листа в Специализированном отделе судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в отношении должника Администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) возбуждено исполнительное производство № 186327/24/98059-ИП о возложении обязанности.
Данное обстоятельство подтверждается соответствующим постановлением судебного пристава – исполнителя от 01 ноября 2024 года (л.д.31-32).
Копия данного поставления получена должником 12 ноября 2024 года, что следует из распечатки из Автоматизированной информационной системы ФССП России (АИС) (л.д.33).
В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства на основании статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение пяти дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства или с момента извещения должника о возбуждении исполнительного производства иным способом, указанным в части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 2 резолютивной части постановления).
В статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены следующие правила:
исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1);
исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2);
исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Оценивая положения закона, суд считает, что основанием для взыскания судебным приставом – исполнителем исполнительского сбора является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Постановлением судебного пристава – исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 05 августа 2025 года по исполнительному производству № 186327/24/98059-ИП с должника Администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д.6-7, 27).
В качестве обоснования принятого постановления указано, что должник не исполнил исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа не представлены должником, доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Данное постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом подразделения судебных приставов.
Административный истец документы, подтверждающие исполнение требований судебного пристава – исполнителя об исполнении исполнительного документа и решения суда (исполнение обязанности по обустройству водоотводной канавы в посёлке Юго – Камский) в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не представил.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично – правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора должник указал на совершение действий, направленных на исполнение решения суда.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
По смыслу указанных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Соответственно, для правильного разрешения предъявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли административный истец все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся:
составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа (пункт 1);
организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениям.
Согласно Решению Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года № 47 «Об утверждении структуры администрации Пермского муниципального округа Пермского края» определены территориальные органы администрации Пермского муниципального округа с правами юридического лица – территориальные управления, в том числе Юго – Камское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края.
Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 15 декабря 2022 года № 66 утверждено Типовое положение о территориальном органе администрации Пермского муниципального округа Пермского края.
Из указанного Положения следует:
территориальный орган создаётся для обеспечения управления подведомственной территорией и осуществления исполнительно – распорядительных функций администрации Пермского муниципального округа Пермского края (пункт 1.3);
территориальный орган на подведомственной территории в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции (полномочия): обеспечивает бесперебойное функционирование сетей электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, закрепленных за территориальным органом и (или) подведомственном ему муниципальном учреждении (пункты 3.1, 3.1.6.9);
за Юго – Камским территориальным управлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края закреплен посёлок Юго – Камский.
В соответствии с Уставом Муниципальное казённое учреждение «Управление инфраструктурой и благоустройства Юго – Камского территориального органа» является юридическим лицом, его учредителем является муниципальное образование «Пермский муниципальный округ Пермского края», функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Пермского муниципального округа Пермского края в лице Юго – Камского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края; Муниципальное казённое учреждение «Управление инфраструктурой и благоустройства Юго – Камского территориального органа» организует проведение работ по реализации программ, операций и мероприятия в сфере благоустройства, обеспечивает бесперебойное функционирование сетей водоотведения.
Из муниципального контракта от 15 августа 2025 года № 31-25, акта приёмки выполненных работ следует, что в период с 15 августа 2025 года по 21 августа 2025 года по заданию Муниципального казённого учреждения «Управление инфраструктурой и благоустройством Юго – Камского территориального органа» выполнены работы по восстановлению профиля водоотводной канавы по улицам Революции, Октябрьская в посёлке Юго – Камский (л.д.36-47).
21 августа 2025 года исполнительное производство № 186327/24/98059-ИП в отношении должника Администрации Пермского муниципального округа Пермского края окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, что подтверждается соответствующим постановлением судебного пристава – исполнителя (л.д.49).
Оценивая положения закона и полученные доказательства, суд находит, что исполнение судебного постановления подлежало осуществлению за счёт средств бюджета Пермского муниципального округа, такие средства выделяются (предоставляются) непосредственному исполнителю (должнику) на основании решений иного уполномоченного органа местного самоуправления; для исполнения обязанности по организации системы водоотведения в посёлке Юго – Камский требовалась совокупность действий должника, иных органов местного самоуправления, в том числе созданного для решения вопросов местного самоуправления муниципального учреждения.
Учитывая, что Администрация Пермского муниципального округа Пермского края совершила действия по исполнению решения суда и требований исполнительного документа, проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности при исполнении обязанности, возложенной судом, суд считает, что причины, по которым требование исполнительного документа не исполнено в срок для добровольного исполнения, находились вне контроля должника.
При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец (должник), являющийся организацией, финансируемой за счёт бюджетных средств, суд считает, что имеются правовые основания для освобождения должника (административного истца) от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления от 05 августа 2025 года по исполнительному производству № 186327/24/98059-ИП.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации Пермского муниципального округа Пермского края удовлетворить.
Освободить Администрацию Пермского муниципального округа Пермского края освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного по постановлению судебного пристава-исполнителя от 05 августа 2025 года по исполнительному производству № 186327/24/98059-ИП.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова
Копия верна.
Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-3172/2025
Пермского районного суда Пермского края