Дело №5-320/2022

УИД 61RS0060-01-2022-000782-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2022 года п.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,

с участием представителя МУП «Чертковское АТП» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия Чертковского района «Чертковское автотранспортное предприятие» (МУП «Чертковское АТП», ИНН <***>, ОГРН <***> от 04.06.2019, юридический адрес: 346001, <...> зд. 1), ранее к административной ответственности не привлекавшегося, -

УСТАНОВИЛ:

29.09.2022 в 15 часов 00 минут по адресу: <...>. 21, установлен факт нарушения МУП «Чертковское АТП», установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

А именно, МУП «Чертковское АТП» 21.07.2022 в неустановленное время по адресу: 346001. <...> (отделение почтовой связи АО «Почта России», направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1. по приложению № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, с нарушением установленного порядка, а именно в нарушение пункта 4 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 пункты 1.1, 1.2 и 3.1 уведомления не заполнены, также в нарушение пункта 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в несшитом и непронумерованном виде.

В судебном заседании представитель МУП «Чертковское АТП ФИО2 полностью признал вину в вышеописанном административном правонарушении, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, пояснил, что данное нарушение было допущено по невнимательности сотрудника. Вместе с тем просил о прекращении производства по делу в виду малозначительности, обосновав это тем, что гражданин ФИО1., являясь гражданином <данные изъяты>, был принят на работу, в настоящее время продолжает работать, получил гражданство Российской Федерации. Кроме того, наложение штрафа, в размере, установленном санкцией статьи, ухудшит финансовое положение организации. При этом правонарушение в сфере миграционного законодательства совершено впервые, его совершение не причинило вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вина МУП «Чертковское АТП» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №610001-221347 от 29.09.2022 в отношении юридического лица;

- представленным уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- данными о гражданине ФИО1.;

- информационным письмом о выявленных нарушениях от 26.08.2022;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 29.09.2022, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, факт совершения МУП «Чертковское АТП» административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего вышеперечисленными доказательствами.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Таким образом, действия МУП «Чертковское АТП» судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность юридического лица признаются признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, нет.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания юридического лица предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, и от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

С учетом анализа финансового состояния предприятия согласно, по мнению суда, назначение МУП «Чертковское АТП» административного штрафа в размере от 400000 рублей в рассматриваемом случае носит неоправданно карательный характер, налагает на предприятие излишние обременения, такой размер административного штрафа не соответствует характеру и тяжести совершенного заявителем административного правонарушения.

На основании изложенного, прихожу к выводу, о возможности освобождения предприятия от ответственности по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения (подача уведомления в иной форме, не отличающейся содержанием от старой, наименование органа), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества, могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и судебных актах не содержится.

С учетом вышеназванных правовых положений и обстоятельства дела, считаю возможным освободить предприятие от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением муниципальному унитарному предприятию Чертковского района «Чертковское автотранспортное предприятие» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья