31RS0016-01-2025-007673-45 Дело № 2-4495/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 26.09.2025

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сидорина М.А.,

при секретаре Тарасенко Д.В.,

с участием представителей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работы, иной общественно полезной деятельности, учете заработной платы и установлении пенсии,

установил:

04.01.2025 ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 13.01.2025 № № ФИО3 отказано в назначении пенсии. При определении права ФИО3 на пенсию ОСФР по Белгородской области, в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 согласно Федеральному закону от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», не был учтен период работы на заводе №243 Гражданской Авиации Республика Узбекистан с 01.01.1991 по 10.07.2001. Также в страховой стаж истца не учтен период с 14.03.2008 по 27.06.2008 работы у ФИО9., поскольку работодателем не представлены сведения о страховом стаже, не были уплачены страховые взносы.

По расчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа ФИО3 составила <данные изъяты> величина индивидуального пенсионногокоэффициента(далее – величина ИПК) – 23,295.

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит:

1. Обязать ОСФР по Белгородской области включить в ее страховой стаж периоды:

- с 01.01.1991 по 10.07.2001 (10 лет 6 месяцев 10 дней) – <данные изъяты>

- с 19.11.2001 по 13.06.2002 (6 месяцев 24 дня) – получение пособия по безработице;

- с 14.03.2008 по 27.06.2008 (3 месяца 14 дней) – <данные изъяты>

2. Обязать ОСФР по Белгородской области учесть в расчетном размере пенсии ФИО3 сведения о заработной плате, содержащиеся в справках (по наиболее выгодному варианту):

- от 28.05.2024 №112, выданная <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать ОСФР по Белгородской области признать право ФИО3 на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с 04.01.2025.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя, которая поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Протокольно уточнила требования, указав, что не настаивает на рассмотрении вопроса о включении в стаж истца периода получения пособия по безработице (с 19.11.2001 по 13.06.2002), поскольку таковой уже включен ответчиком бесспорно, просила учесть в расчетном размере пенсии ФИО3 сведения о заработной плате, содержащиеся в справках (по наиболее выгодному варианту) после 01.01.1991, поскольку именно они не были рассмотрены ответчиком.

Представитель ОСФР по Белгородской области просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 г. было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п.«а» п.6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п.п.«б» п.6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов (п.п.«в» п.6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (п.п.«г» п.6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается(п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вопросы о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992 г.), участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Узбекистан, (денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ).

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

Согласно ст.12 указанного Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Исходя из совокупности положений ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ст.12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших из Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь, используется правило ретроспективности - применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть перероды работы на территории государств - участников Соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации, действовавшим при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021 г.

Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023 Соглашение от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано, то есть его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в том числе с Республикой Узбекистан.

Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получения вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 г.

При таком положении, учитывая, что право истицы на обращение за назначением страховой пенсии возникло после 01.01.2023 г., то есть в период, когда Соглашение СНГ от 13.03.1992 г. прекратило свое действие, Соглашение ЕАЭС от 19.12.2019 г. применению в настоящем споре не подлежит, поскольку Республика Узбекистан не является участником данного соглашения, то правовых оснований для включения в страховой стаж истицы периода ее работы на территории Узбекистана после 01.01.1991 г., у суда не имеется.

Вопреки мнению стороны истца, имеющиеся на лицевом счете ФИО3 сведения, об ином свидетельствовать не могут.

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2025 г. N 32-КГ25-1-К1.

При таких обстоятельства суд соглашается с доводами стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для рассмотрения справок о заработной плате истца после 01.01.1991.

Кроме того, судом были проверены доводы стороны истца об обращениях истца в пенсионный орган до денонсации вышеупомянутого Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения.

По сообщению ответчика ФИО3 обращалась в Отделение 31.10.2023 для проведения заблаговременной работы по подготовке документов для назначения пенсии.

Также, как об этом сообщил ответчик, период с 19.11.2001 по 13.06.2002 – получение истцом пособия по безработице уже включен Отделением в ее стаж после поступления справки из Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Белгородской области» на запрос Отделения.

Поскольку данный период в бесспорном порядке включен ответчиком в стаж истцу, то принятия отдельного судебного решения в данной части не требуется.

Более того сторона истца не настаивала на принятии решения в данной части исковых требований.

Разрешая требования в части обязания ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж истца периода с 14.03.2008 по 27.06.2008 (3 месяца 14 дней) – у ИП ФИО4 в должности менеджера, суд исходит из следующего.

В силу части 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 ст. 11 того же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 указанного закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 данного закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 этого закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 ч. 1 ст. 12 данного закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 ст. 13 того же закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 ст. 13 данного закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, где в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.05.2002.

Как пояснил ответчик, ИП ФИО4 после января 2002 года была зарегистрирована без наемных рабочих, не представила сведений об отчислениях за работников, ИП ликвидировано в настоящее время.

В подтверждении указанных доводов ответчик сослался на то, что ФИО10 (ИНН №) состояла на регистрационном учете ОСФР по Белгородской области с 06.11.2007 по 01.10.2009 под категорией 91 – «Индивидуальные предприниматели», под категорией 31 – «Индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам» не состояла. Следовательно, вела деятельность без наемных рабочих, не отчисляя соответствующих выплат, в том числе и в отношении истца.

Оснований усомниться в поступивших от ответчика сведениях у суда не имеется, поскольку таковые представлены органом государственной власти, следовательно, ставить под сомнения таковые у суда не имеется.

Доказательств начисления и выплаты заработной платы, а также уплаты страховых взносов данным работодателем в отношении истца не представлено.

Таким образом, в данной части исковые требования также подлежат отклонению.

В связи с отсутствием требуемой величины ИПК у истца - не менее 28,2 при наличии 23,295, оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закон № 400-ФЗ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении в стаж периодов работы, иной общественно полезной деятельности, учете заработной платы и установлении пенсии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>