ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-9083/2023 (2-1498/2023) судья суда первой инстанции Стародуб П.И.

УИД 91RS0022-01-2023-001123-94 судья-докладчик Кирюхина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной М.А.,

судей Заболотной Н.Н.,

ФИО1,

при секретаре Мустафаевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Феодосии, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации г. Феодосии Республики Крым, третьи лица – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Феодосии Республики Крым», Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Белогорского района Республики Крым, Администрация Муромского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, об обязании включить в список и предоставить благоустроенное жилье,

по апелляционной жалобе Администрации г. Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

10 апреля 2023 г. прокурор г. Феодосии Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 о возложении на Администрацию г. Феодосии Республики Крым обязанности включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО3,

о возложении на Администрацию г. Феодосии Республики Крым обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО3, отвечающего требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в ходе проведенной проверки было установлено, что <данные изъяты>

Решением Муромского сельского совета Белогорского района о 21 сентября 2007 г. № 35 ФИО2 было гарантировано предоставление жилой площади или постановка на квартирный учет по достижению им совершеннолетия.

17 октября 2022 г. ФИО2 обратился в МКУ«Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Феодосии Республики Крым» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО3,

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от 29 декабря 2022 г. № 4507 ФИО2 отказано во включении в указанный список со ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ для включения в список, поскольку ФИО2 не предоставлены сведения, свидетельствующие о фактах, препятствующих его своевременному обращению (отбывание наказания в исправительных учреждениях, прохождение военной службы по призыву, нахождение на лечении в учреждении здравоохранения и т.п.).

По мнению прокурора, ФИО2 подлежит включению в соответствующий список, поскольку он относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении и не реализовал это право по состоянию как на 1 января 2013 г., так и после 1 января 2013 г. имел право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не был включен в список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 июля 2023 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация г. Феодосии Республики Крым, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения суда об отказе в иске.

Указывает, что ФИО2 обратился в Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации по вопросу включения в указанный список только 17 октября 2022 г., уже достигнув возраста 26 лет.

Постановлением Администрации от 29 декабря 2022 г. во включении в список отказано в связи с тем, что заявителем не предоставлены сведения, свидетельствующие об уважительности причин, по которым были пропущены сроки включения в список.

При этом ФИО2 не представлены доказательства обращения в период с 18 лет и до достижения возраста 23 лет в органы местного самоуправления с заявлением о включении в указанный список или доказательства того, что в удовлетворении заявления о включении в список было отказано. Также не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока постановки на учет.

Администрация считает, что ФИО2 не реализовал свое право путем подачи соответствующего заявления в установленные сроки.

Также обращает внимание на отсутствие финансирование для целей предоставления жилых помещений указанной категории граждан.

В письменных пояснениях Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Феодосии Республики Крым» доводы апелляционной жалобы Администрации г. Феодосии поддержало в полном объеме.

В письменных возражениях старший помощник прокурора г. Феодосии Республики Крым против доводов апелляционной жалобы возражает, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации г. Феодосии Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Муниципального казенного учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Феодосии Республики Крым», Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Белогорского района Республики Крым, Администрации Муромского сельского поселения Белогорского района Республики Крым не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном заявлении начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Белогорского района Республики Крым просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав доклад судьи, пояснения прокурора Шалевой М.В. и ФИО2, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом своевременно не реализовано право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в связи с нарушениями прав и законных интересов ФИО2, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выразившихся в невыполнении органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в отношении ФИО2 была установлена опека, ему был предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения, закрепленное жилье для проживания при достижении ФИО2 совершеннолетия отсутствовало.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, с 27.07.2012 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета АР Крым от 20.03.2009 г. № 237 в связи с тем, что <данные изъяты>

Решением исполнительного комитета Муромского сельского совета Белогорского района АР Крым от 21.09.2007 г. № 35 ФИО2 гарантировано предоставление жилой площади или поставить на квартирный учет по достижению совершеннолетия.

17.10.2022 г. ФИО2 обратился в МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Феодосии Республики Крым» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО3,

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от 29.12.2022 г. № 4507 ФИО2 отказано во включении в указанный список со ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ для включения в список, поскольку ФИО2 не предоставлены сведения, свидетельствующие о фактах, препятствующих его своевременному обращению (отбывание наказания в исправительных учреждениях, прохождение военной службы по призыву, нахождение на лечении в учреждении здравоохранения и т.п.).

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот закреплены в ст. 8 названного Федерального закона, положения которой в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ применяются к правоотношениям, возникшим до 01 января 2013 г., в случае, если до указанной даты дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, как и формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ законодатель возложил на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. п. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ). При этом лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В пункте 7 ст. 8 указанного Федерального закона закреплено положение о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, положения данного закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Вместе с тем, в силу п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из приведенных норм права в их совокупности усматривается, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., указано, что отсутствие названных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись: - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; - незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Таким образом, правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся, не может зависеть только от действий самих льготников, и органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений, следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства должен осуществляться и контроль за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц.

Кроме того, в силу пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" одной из основных задач органов опеки и попечительства является и контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 указанного Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг совершеннолетнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг возраста 23 лет.

С 27.07.2012 г. ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Право собственности на указанную квартиру в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, запись о регистрации права собственности отсутствует.

Жилье, в котором семья О-вых проживала, расположенное по адресу: <адрес> не является пригодным для проживания.

Объектов недвижимого имущества в реестре за период с 24.03.1996 г. по настоящее время за ФИО2 не зарегистрировано.

Благоустроенное жилое помещение по договору найма помещения специализированного жилищного фонда ФИО2 не предоставлено.

Частью 1 статьи 11 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Согласно п. 2, 3, 4 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами, детьми оставшимися без попечения, договора социального найма в отношении жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.07.2015 г. № 404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, которые обобщает Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Сводный список формируется в срок не позднее 01 января очередного финансового года из числа детей-сирот, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставляется в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в срок до 05 января очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодательством не установлена очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь приведенными нормами права, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении жилищных прав и законных интересов ФИО2 в связи с тем, что в нарушение положений ст.ст. 92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», ФИО2 не был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, жилой площадью Администрацией города Феодосии Республики Крым не обеспечен.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно принято решение о возложении на Администрацию г. Феодосии Республики Крым обязанности включить ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ ФИО3.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 до достижения возраста 23 лет не обращался с заявлением о предоставлении жилья, при этом не имея объективных препятствий для обращения, судебной коллегией отклоняются.

Из копии учетного дела ФИО2 усматривается, что решением исполнительного комитета Муромского сельского совета Белогорского района АР Крым от 21.09.2007 г. № 35 ФИО2 гарантировано предоставление жилой площади или постановке на квартирный учет по достижению совершеннолетия.

Таким образом, сведения о нуждаемости ФИО2 в предоставлении жилья были известны органам опеки и попечительства.

Какие-либо доказательства исполнения органом опеки и попечительства возложенных на них законом обязанности принятия мер по включению истца в соответствующий список субъекта Российской Федерации для обеспечения жильем, ответчиком не представлены.

Утверждения ФИО2 о том, что ему не разъяснялось его право обращения с заявлением о предоставлении жилья, ответчиком и третьими лицами по делу не опровергнуты.

ФИО2 достиг совершеннолетия в период формирования на территории Республики Крым органов опеки и попечительства, которые при надлежащем исполнении обязанностей по контролю за реализацией прав истца, как лица, оставшегося без родительского попечения, могли и должны были включить его в список на получение жилого помещения и при отсутствии заявления его законного представителя, что прямо предусмотрено в абзаце 4 пункта 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Иные доводы апелляционной жалобы на правильность решения суда по существу спора не являют, доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Судом первой инстанции правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами, избранного прокурором способа защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО2, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья М.А. Кирюхина

Судьи Н.Н. Заболотная

А.М. Синани

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года