Решение по делу № 2А-1335/2025 от 16.07.2025 - о признании незаконным действие Прокуратуры <адрес>, выразившееся в направлении обращения от <дата> на рассмотрение главе ГО «<адрес>», признании незаконным бездействие Прокуратуры <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от <дата> и обязании устранить допущенное нарушение.

Дело №а-1335/2025

УИД 05RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 7 июля 2025 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Гадаевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1335/2025 по административному иску ФИО1 к Прокуратуре <адрес>, Прокуратуре Республики Дагестан о признании незаконным действие Прокуратуры <адрес>, выразившееся в направлении обращения от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение главе ГО «<адрес>», признании незаконным бездействие Прокуратуры <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Прокуратуре <адрес>, Прокуратуре Республики Дагестан о признании незаконным действие Прокуратуры <адрес>, выразившееся в направлении обращения от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение главе ГО «<адрес>», признании незаконным бездействие Прокуратуры <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение, указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к Президенту Российской Федерации, после чего получил уведомление о том, что его обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа и зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №, направлено для рассмотрения в Правительство Республики Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Главы и Правительства РД он получил уведомление о направлении его обращения в Прокуратуру <адрес>, и уведомление Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о направлении для рассмотрения Главе ГО «<адрес>». В своем обращении он просил привлечь к ответственности физическое лицо, которое совместно с должностными лицами администрации ГО «<адрес>» совершили преступлением, и поэтому из Администрации Главы и Правительства РД его обращение правильно направили в Прокуратуру <адрес>, а в прокуратуре <адрес> неправильно решили, что эти вопросы не входят в их компетенцию и незаконно направили на рассмотрение Главе ГО «<адрес>». Из-за действий (бездействия) прокуратуры <адрес> его письменное обращение надлежащим образом не рассмотрено, в установленные законом сроки письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов либо уведомление о переадресации его письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, он до сих пор так и не получил, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Прокуратуры Республики Дагестан, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Прокуратуру Республики Дагестан устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административного истца – адвокат Исаев Б.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявлял, в прошлом судебном заседании административный иск поддержал и просил его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Прокуратуры <адрес>, Прокуратуры Республики Дагестан, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направили, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении не заявляли.

В прошлом судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аллахярова Д.М., просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила суду возражения на административное исковое заявление.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями ч.7 ст.96 КАС РФ.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 3 статьи 5 указанного Федерального закона установлено, что гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с письмом на имя Президента Российской Федерации.Как следует из письма Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций № А№ от ДД.ММ.ГГГГ, указанное обращение было получено ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, и перенаправлено для рассмотрения в Правительство Республики Дагестан.

Уведомлением № А№СО1 от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, ФИО1 сообщено, что его обращение рассмотрено и направлено ДД.ММ.ГГГГ № А№СО1 в Прокуратуру <адрес> с просьбой проинформировать его о результатах рассмотрения.

Письмом за исх. №ж-2024/20820010/Нр127-24 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение для проверки доводов ФИО1 направлено Главе ГО «<адрес>» ФИО2, о чем также для сведения сообщено ФИО1

Как следует из приложенных к возражениям на административное исковое заявление документам, сопроводительным письмом Отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан № А№СО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокуратуры <адрес> было направлено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано за № ВО№ ДД.ММ.ГГГГ в 13:04, о чем свидетельствует штамп на указанном сопроводительном письме.

Указанное следует также из скриншота из программы АИК «Надзор-WEB», где датой поступления указанного обращения ФИО1 значится – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (далее также - Инструкция).

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в п. 3.1 Инструкции (о принятии к разрешению или направлении в другие органы). Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

В силу абз. 1 п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Возражая против заявленных исковых требований административными ответчиками в материалы дела представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что обращение ФИО1 направлено для рассмотрения главе ГО «<адрес>» ФИО2

О направлении обращения главе ГО «<адрес>» ФИО2 ФИО1 также извещен.

При таких обстоятельствах, доводы искового заявления о ненадлежащем рассмотрении обращения являются несостоятельными, поскольку обращение в соответствии с предоставленными полномочиями было переадресовано главе ГО «<адрес>» в установленные законом сроки.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что обращение ФИО1 в соответствии с предоставленными полномочиями было переадресовано главе ГО «<адрес>» в установленные законом сроки, что несогласие ФИО1 с содержанием ответа на его обращения не является основанием для признания действий должностных лиц прокуратуры незаконными. Понуждение прокурора к принятию мер, желаемых административным истцом, недопустимо, поскольку согласно ст.27 Закона о прокуратуре, прокурор обладает собственной компетенцией и независим при осуществлении соответствующих полномочий.

Доводы административного иска о том, что прокуратурой не приняты все надлежащие меры по рассмотрению его обращения, по существу поставленных в обращении вопросов не дан мотивированный ответ, судом отклоняются, поскольку в судебном заседании было установлено и материалами дела подтверждается обратное.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При рассмотрении дела установлено, что обращение ФИО1 датировано ДД.ММ.ГГГГ. Из административного искового заявления следует, что о перенаправлении его обращения для рассмотрения Главе ГО «<адрес>» административному истцу стало известно начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на обжалование незаконных по мнению административного истца действий (бездействия) в судебном порядке.

Доказательств тому, что ФИО1 объективно был лишен возможности оспорить указанное выше действие (бездействие) по указанным в административном иске основаниям в установленный законом срок, не представлено.

Доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд, административный истец суду не представил, обстоятельств, объективно препятствующих реализации права на обращение в суд за защитой нарушенного права, судом не установлено.

Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с иском, либо данных об уважительности причин пропуска данного срока, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования, не имеется.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений положений закона, а также прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не установлено, в связи, с чем законных оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре <адрес>, Прокуратуре Республики Дагестан о признании незаконным действие Прокуратуры <адрес>, выразившееся в направлении обращения от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение главе ГО «<адрес>», признании незаконным бездействие Прокуратуры <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>