Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000849-62

Производство №5-96/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Ломов 04 декабря 2025 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ»,

Установил:

ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» совершило невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

22 сентября 2025 года главным государственным инспектором ТО государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в ходе производства административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ», было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. 23 сентября 2025 года копия определения об истребовании сведений была направлена в адрес ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» и получена им 02 октября 2025 года. В нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» не представило истребуемые сведения в трёхдневный срок и не уведомило должностное лицо о невозможности представления указанных сведений. Таким образом, ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» - ФИО5, действующая по доверенности №16 от 17 апреля 2025 года, вину Общества в совершении указанного в протоколе об административном правонарушении от 06 ноября 2025 года правонарушении признала, подтвердив, что действительно ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» не представило документы, указанные в определении от 22 сентября 2025 года, однако, просила учесть, что умысла на непредставление истребуемых документов и совершение правонарушения у Общества не было, из-за большой загруженности определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22 сентября 2025 года затерялось. Просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности и объявить Обществу устное замечание, поскольку ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, неумышленный характер действий юридического лица и отсутствии наступления ущерба, а также какой-либо угрозы жизни и здоровью, совершённое правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, все нарушения, которые были выявлены в рамках дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, Обществом были устранены. В случае невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, просила привлечь к административной ответственности не юридическое лицо, а должностное лицо – операционного директора ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок, государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 13 сентября 2025 года в 12 часов 40 минут на посту контроля, расположенном на 579 км + 00 метров ФАД М-10 «РОССИЯ» ПКП (Великий Новгород), проведена проверка транспортного средства марки СИТРАК, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3 Согласно путевому листу №1343 от 30 августа 2025 года собственником (владельцем) транспортного средства является юридическое лицо ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ». По результатам проведения проверки составлен акт постоянного рейда №53113000093 от 13 сентября 2025 года. В результате осмотра транспортного средства выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и предъявляемых к перевозке грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, а именно: нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлены факты допуска к рейсу водителя без прохождения предсменного, предрейсового досмотра. В путевом листе №1343 от 30 августа 2025 года в отметке медицинского работника «прошёл предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» отсутствует фамилия и инициалы медицинского работника, проводившего предрейсовый медосмотр водителя, отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя. Нарушены требовании п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ет.46 п. 2(4) Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 4, п. 25 Приказа Минздрава России от 30 мая 2023 года №266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесмениых, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований» (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2023 года №73621), в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» (л.д. 12).

В связи с возбуждением дела об административном правонарушении по данному факту и проведения административного расследования, 22 сентября 2025 года должностным лицом – главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 11).

Вышеуказанное определение было направлено ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» заказной почтой 23 сентября 2025 года (л.д. 13, 14-15).

В соответствии с определением об истребовании сведений серии 53 №53113000093 от 22 сентября 2025 года ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» надлежало предоставить в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения в ТО государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу следующие сведения и документы, необходимые для разрешения дела:

- письменный пояснения ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» по факту выявленного правонарушения;

- сведения о должностном лице, осуществляющем выпуск транспортного средства на линию: приказ о приёме на работу, должностные инструкции, сведения о квалификации;

- является ли водитель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работником ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ»? Если да, то представить приказ о приёме на работу: трудовой договор. Если нет, то указать на каком основании водителем осуществлена перевозка транспортного средства от имени ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ»;

- договор об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предсменных, предрейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменных, предрейсовых) самостоятельно;

- копию журнала учёта проведения обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водительского состава за 30 августа 2025 года;

- в случае, если медицинский работник, проводивший предрейсовый медицинский осмотр перед выездом на линию является работником юридического лица, то представить приказ о приёме на работу, должностную инструкцию, сведения о наличии специального образования (л.д. 11).

Текст данного определения содержит разъяснение о том, что при невозможности представления указанных сведений юридическое лицо обязано в трёхдневный срок уведомить об этом письменно должностное лицо, вынесшее определение. Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечёт за собой административную ответственности в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Установлено, что определение должностного лица получено ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» 02 октября 2025 года (л.д. 14-16), следовательно, предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ трёхдневный срок исполнения названного определения с учётом правил исчисления сроков, предусмотренных ст. 4.8 КоАП РФ, истекал 06 октября 2025 года (с учётом того, что третий день (05 октября 2025 года) приходился на выходной день).

Между тем, истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, от ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» не поступили в адрес ТО государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу.

Также ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» не уведомило должностное лицо, вынесшее определение об истребовании сведений в трёхдневный срок в письменной форме о невозможности представления указанных сведений.

В этой связи, 06 ноября 2025 года в отношении ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 был составлен протокол серии НО №000001419 об административном правонарушении о совершении ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии НО №000001419 от 06 ноября 2025 года, в котором изложено существо правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования серии 53 №53113000093 от 22 сентября 2025 года; определением об истребовании сведений серии 53 №53113000093 от 22 сентября 2025 года; отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104113826437, в котором содержатся сведения о получении ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» определения от 22 сентября 2025 года об истребовании документов.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает требования должностного лица, изложенные в определения об истребовании сведений серии 53 №53113000093 от 22 сентября 2025 года, законными, и подлежащими исполнению ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ». Истребуемые документы в ТО государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу отсутствовали на 06 октября 2025 года, то есть не были представлены в трёхдневный срок, предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие в действиях ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» формальных признаков вмененного ему административного правонарушения, суд не может не принять во внимание и то, что отсутствуют какие-либо общественно опасные последствия содеянного, совершённое правонарушение не причинило ущерба государственным, общественным интересам, ранее ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» к административной ответственности не привлекалось, с учётом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, прихожу к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ».

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, считаю возможным освободить ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» от административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

освободить юридическое лицо ООО «АЙЭМПИ ТРАНСПОРТ» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения по п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Богданова