Дело №2а-244/2025
УИД75RS0031-01-2025-000389-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,
при секретаре А.А. Каменскас,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное заявление администрации городского поселения «Золотореченское»» к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации городского поселения «Золотореченское» ФИО2 обратилась в Оловяннинский районный суд с требованием к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. вынесенному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
В обоснование требований указала, что Оловяннинским РОСП ФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор вынесен постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству №-ИП по предмету исполнения обязать разместить информацию о всех оказываемых муниципальных услугах на федеральном портале государственных и муниципальных услуг и организовать оказание муниципальных в электронной форме посредством данного портала в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Исполнительное производство №-ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем требования исполнительного документа в установленный должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения было, более того было исполнено до возбуждения исполнительного производства. А именно информация о всех оказываемых муниципальных услугах администрацией сельского поселения была размещена на федеральном портале государственных и муниципальных услуг и оказание муниципальных услуг в электронной форме посредством данного портала было организованно и размещено ДД.ММ.ГГГГ (поле получения ДД.ММ.ГГГГ ключей/кодов доступа портала госуслуг). Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены должником, добровольно до возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП. В связи, с чем условие п.2 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном исполнении в установленный срок нарушено должником не было. После направления в июле 2023 в службу судебных приставов сведений об исполнении, исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
В судебном заседании представитель администрации ГП «Золотореченское» участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала.
Представитель Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела извещен 22.04.2025.
Представитель УФССП России по Забайкальскому краю участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен 22.04.2025.
Прокуратур Оловяннинского района в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени извещен.
Судом определено, рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Золотореченское», выразившееся в неразмещении на Федеральном портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru сведений об оказываемых муниципальных услугах.
Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» разместить информацию о всех оказываемых муниципальных услугах на Федеральном портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, и организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме посредством данного портала в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
По вступлении решения в законную силу выдан исполнительный лист ФС №, для обращения к принудительному исполнению.
На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения вышеназванного решения суда. Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в сумме 50 000 руб. и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Также суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Золотореченское» было исполнено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются скриншоты реестра государственных и муниципальных услуг, а именно решение суда исполнения до возбуждения исполнительного производства №-ИП.
Наложение исполнительского сбора в размере 50000 руб. является для бюджета поселения неисполнимым, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации городского поселения «Золотореченское» удовлетворить.
Освободить администрацию городского поселения «Золотореченское» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 11.08.2023 по исполнительному производству №44068/23/75055-ИП.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2025
Судья Н.В. Набережнева