№ 12-172/2023
56RS0030-01-2023-001865-65
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург 17 июля 2023 года
Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н.,
при секретаре Тудаковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 (далее должностное лицо ГУФССП) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
В Промышленный районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ФИО1 (далее заявитель) на указанное постановление.
В жалобе, поданной в Промышленный районный суд г. Оренбурга, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным. Считает, что порядок доставки письма разряда «Судебное» нарушен не был. Указывает, что сроки давности её привлечения к административной ответственности истекли. Просит постановление должностного лица ГУФССП отменить, производство по делу прекратить.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ младшим судебным приставом по ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО4 составлен акт об обнаружении правонарушения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в № отделение почтовой связи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, от судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга поступило заказное письмо разряда «Судебное» №, адресованное ФИО5, проживающему по адресу: <адрес>. Данное письмо должным образом адресату не вручалось, хранилось в ОПС более положенного срока, отправлено ДД.ММ.ГГГГ (должно быть отправлено ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, срок и порядок доставки (вручения) адресату заказного письма разряда «Судебное» нарушен.
ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом УФССП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому последняя как должностное лицо - <данные изъяты> нарушила срок и порядок доставки заказного письма из разряда «Судебное», установленного ФЗ «О почтовой связи», приказом ФГУП «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-П.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ постановлением должностного лица УФССП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель нарушила требования ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», приказа № 230-П от 21 июня 2022 года «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», а именно нарушила срок и порядок доставки (вручения) заказного письма разряда «Судебное» №, адресованное ФИО5, проживающему по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В отношении нарушений, охватываемых данным составом, действует общий срок давности привлечения к ответственности, составляющий 2 месяца.
В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
В рассматриваемом случае срок давности привлечения заявителя к административной ответственности должностным лицом УФССП нарушен.
Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ – момент надлежащего отправления адресату заказного письма разряда «Судебное». ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного срока хранения такого почтового отправления, письмо отправлено получателю.
Указанное обстоятельство установлено в оспариваемом постановлении должностного лица УФССП.
Учитывая, что правонарушение было совершено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, то установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФССП оспариваемого постановления о привлечении заявителя к административной ответственности.
Таким образом, привлечение заявителя к административной ответственности после истечения предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности является недопустимым.
При таких обстоятельствах, суд читает, что обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а жалоба заявителя - удовлетворению.
Кроме того, должностным лицом, вынесшим ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление неверно квалифицированы действия ФИО1, в постановлении приведена квалификация по ст. 13.26 КоАп РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после наложения административного штрафа.
Вместе с тем, ответственность по ст. 13.26 КоАП РФ исходя из конкретных обстоятельств каждого дела в отдельности, предусмотрена за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.
Неисполнение ФИО1 содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после наложения административного штрафа, исходя из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, ФИО1 не вменялось.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 - удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить в связи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья К.Н. Силин