Дело № 33-14085/2023

УИД 66RS0059-01-2023-000324-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 08.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кокшарова Е.В.,

судей Сорокиной С.В.,

Ершовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на решение Туринского районного суда Свердловской области от 01.06.2023.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил:

возложить обязанность включить периоды работы с 04.05.1990 по 01.04.1992 в кооперативе «Россия», 02.04.1992 по 17.11.1993, 20.04.1995 по 20.05.1997, 08.04.2000 по 14.08.2001 в крестьянском хозяйстве «Веди», 02.06.1994 по 10.08.1995 в крестьянском хозяйстве «Звезда» в общий страховой стаж.

В обоснование иска указал, что с целью предварительной оценки пенсионных прав обратился в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области. При расчете пенсионного обеспечения ответчик не учел спорные периоды работы, вследствие имеющихся в трудовой книжке ФИО1 записей, которые внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, а также документального не подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Необоснованный отказ пенсионного органа в зачете спорных периодов в общий страховой стаж, нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

Решением Туринского районного суда Свердловской области от 01.06.2023 иск ФИО1 удовлетворен частично.

Судом постановлено:

включить ФИО1 в страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии по старости периоды работы с 20.04.1992 по 17.11.1993, 20.04.1995 по 20.05.1997, 08.04.2000 по 14.08.2001 в крестьянском хозяйстве «Веди», 02.06.1994 по 10.08.1995 в крестьянском хозяйстве «Звезда»;

в удовлетворении иска в остальной части отказать;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда, пенсионным органом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление в части включения ФИО1 в общий страховой стаж периодов работы с 20.04.1992 по 17.11.1993, 20.04.1995 по 20.05.1997, 08.04.2000 по 14.08.2001 в крестьянском хозяйстве «Веди», 02.06.1994 по 10.08.1995 в крестьянском хозяйстве «Звезда», поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что в соответствии с п.16,21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Принимая решение о включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд неправильно применил положения пенсионного законодательства, поскольку для включения периодов деятельности граждан в качестве глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств в страховой стаж обязательным является подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Судом оставлен без внимания тот факт, что ФИО1 не являлся наемным работником, а являлся главой либо членом крестьянских (фермерских) хозяйств в спорные периоды, в связи с чем самостоятельно обеспечивал себя работой и нес все риски, связанные с предпринимательской деятельностью. В материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающие факт уплаты в спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На апелляционную жалобу от ФИО1 поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

ФИО1, пенсионный орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (07.08.2023) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления истцу заказного письма с уведомлением, ответчику уведомления на адрес электронной почты, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей, наделенных в установленном порядке полномочиями, не обеспечили.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с целью предварительной оценки пенсионных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Как следует из уведомления №16-58/111734 при расчете пенсионного обеспечения ответчик не учел в общий страховой стаж периоды работы с 04.05.1990 по 01.04.1992 в кооперативе «Россия», 02.04.1992 по 17.11.1993, 20.04.1995 по 20.05.1997, 08.04.2000 по 14.08.2001 в крестьянском хозяйстве «Веди», 02.06.1994 по 10.08.1995 в крестьянском хозяйстве «Звезда», вследствие имеющихся в трудовой книжке ФИО1 записей, которые внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, а также документального не подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя иск в части включения ФИО1 в общий страховой стаж периодов работы с 20.04.1992 по 17.11.1993, 20.04.1995 по 20.05.1997, 08.04.2000 по 14.08.2001 в крестьянском хозяйстве «Веди», 02.06.1994 по 10.08.1995 в крестьянском хозяйстве «Звезда», суд первой инстанции, руководствуясь действующей на момент заполнения трудовой книжки Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе показания свидетелей, пришел к выводу о том, что неправильное оформление трудовой книжки работодателем не может служить основанием для отказа в реализации прав работника на пенсионное обеспечение, поскольку законом такая обязанность возложена на работодателя и неисполнение этой обязанности не может служить доказательством отсутствия факта работы истца.

Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на не правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорные периоды действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст.8 которого предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Из положений п. п. 1 - 3 ст. 1, ст. 22, 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорные периоды времени и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ, следует, что глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства - это лица, совместно ведущие хозяйство, представляющее собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды, при том, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве могут быть и граждане, заключившие договор об использовании их труда.

В силу ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (п.1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (п. 6).

04.06.1991 Советом Министров РСФСР принято Постановление №308 «О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР», согласно п.2 которого, страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 01 апреля последующего года.

Согласно п.3 указанного Постановления, доход крестьянского (фермерского) хозяйства в денежной и натуральной формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между валовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными им расходами, связанными с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 №1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» установлено, что крестьянские хозяйства должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 01 апреля последующего года. Доход крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, в денежной и натуральных формах для исчисления страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общине от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода. Сведения о доходе от указанной деятельности предоставляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда.

Из приведенного правового регулирования следует, что обязанность по уплате страховых взносов, определена в зависимости от доходов в крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Вместе с тем, возможность зачета периодов работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве в стаж для пенсионного обеспечения глав и членов такого хозяйства, которыми совместно осуществлялась деятельность по ведению предпринимательской деятельности, возможна исключительно при уплате страховых взносов, на что прямо указано в ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшем в спорные периоды.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия, учитывает, что положения п. 6 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в том смысле, в котором они не позволяют включать период деятельности лица в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в страховой стаж в связи с неуплатой за период такой работы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в т.ч. и в ситуации отсутствия у крестьянского (фермерского) хозяйства доходов, с которых такие взносы уплачиваются, Конституционным Судом Российской Федерации, не были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 №950-О-О).

Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что как следует из ст.ст.7,39,71 (п. «в»), 72 (п. «ж» ч.1) и 76 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии - прерогатива федерального законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты.

Утратившим силу с 01.01.2002 Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст.8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст.89).

Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), должен производить работодатель, т.е. право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст.237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1).

Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст.89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Поскольку истец в спорные периоды наемным работником крестьянского (фермерского) хозяйства не являлся (являлся главой либо членом крестьянских (фермерских) хозяйств), самостоятельно на свой страх и риск осуществлял предпринимательскую деятельность, то такие периоды могут быть включены в страховой стаж исключительно при условии подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающие факт уплаты в спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, периоды трудовой деятельности ФИО1 с 20.04.1992 по 17.11.1993, 20.04.1995 по 20.05.1997, 08.04.2000 по 14.08.2001 в крестьянском хозяйстве «Веди», 02.06.1994 по 10.08.1995 в крестьянском хозяйстве «Звезда» не подлежит включению в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части удовлетворения иска ФИО1 о включении в страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии по старости периодов работы с 20.04.1992 по 17.11.1993, 20.04.1995 по 20.05.1997, 08.04.2000 по 14.08.2001 в крестьянском хозяйстве «Веди», 02.06.1994 по 10.08.1995 в крестьянском хозяйстве «Звезда», отменить, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п. 3,4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), приняв в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.

В остальной части судебное постановление, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверки законности решения в этой части (ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом фактического отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, оснований для взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 в соответствии с требованиями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туринского районного суда Свердловской области от 01.06.2023 в части удовлетворения иска ФИО1 о включении в страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии по старости периодов работы с 20.04.1992 по 17.11.1993, 20.04.1995 по 20.05.1997, 08.04.2000 по 14.08.2001 в крестьянском хозяйстве «Веди», 02.06.1994 по 10.08.1995 в крестьянском хозяйстве «Звезда», а также в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

В остальной части решение Туринского районного суда Свердловской области от 01.06.2023 оставить без изменения.

Председательствующий: Е.В. Кокшаров

Судья: С.В. Сорокина

Судья: Т.Е. Ершова