УИД № 26RS0029-01-2025-002401-68

Дело № 5-519/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(о назначении административного наказания)

15 мая 2025 года г. Пятигорск

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Бегиашвили Ф.Н., при секретаре Живодеровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Чеченской Республике в <адрес>, код подразделения 200-008, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: ЧР, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 и другим материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в здании ОМВД России по <адрес>, кааб. 12 в результате проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «арматурщика» на строительном объекте по адресу: <адрес>1, при отсутствии разрешения на работу или патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с ФЗ в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, в судебное заседание, в очередной раз не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте слушания дела, что подтверждается документально.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении требований закона и надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 о дате, времени и месте слушании дела, а его неявка при указанных обстоятельствах является его добровольным волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившегося лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в здании ОМВД России по <адрес>, кааб. 12 в результате проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «арматурщика» на строительном объекте по адресу: <адрес>1, при отсутствии разрешения на работу или патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с ФЗ в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ».

В результате проведенного административного расследования, должностным лицом было установлено, что ИП ФИО1, осуществляет свою предпринимательскую деятельность на строительном объекте по адресу: <адрес>1, на основании договора субподряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с основными и дополнительными видами деятельности, указанными в ОКВЭД ОК 029-2014.

Исполняя указанный договор субподряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на строящемся объекте по адресу: <адрес>1, незаконно привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «арматурщика», при отсутствии разрешения на работу или патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с ФЗ в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ».

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

По мнению суда, ИП ФИО1 не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1;

- договором субподряда на выполнение работ без № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. инспектора ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО1 требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, не установлено.

Приведенные фактические данные достоверно свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, ИП ФИО1 в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также те обстоятельства, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, как работающих на объекте строительства по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, так и прохожих, и административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответственно ИП ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 2.1, 2.9, 18.15 ч. 1, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Чеченской Республике в <адрес>, код подразделения 200-008, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированную и проживающую по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказании в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения строительных работ, предусмотренных договором субаренды на выполнение работ без № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Кавказстрой» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, на объекте строительства по адресу: <адрес>, пересечение ул. <адрес> ФИО2, сроком на 30 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Пятигорский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.Н. Бегиашвили