РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоркиной Н.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2023-001471-08 (производство № 2-1496/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное место жительства в <данные изъяты> который Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в пенсионный орган о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, установленной ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в г.Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку она не проживала не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед назначением ежемесячной денежной выплаты. Считает данный отказ незаконным. Пенсионным органом не принят во внимание период ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно после катастрофы на Чернобыльской АЭС, который превышает 4 года. Принятое решение нарушает ее конституционные права, не соответствует ст.1 (ч.1), ст.19 ((ч.1 и ч. 2), ст. 42 Конституции РФ. Просит признать незаконным решение УПФР г.Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, признать право на назначение ежемесячной денежной выплаты по ст. 27.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации в <данные изъяты>), обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) через личный кабинет застрахованного лица с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «096» - «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.7 ч.1 со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В качестве документа, подтверждающего факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 представила паспорт, согласно которому она зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в г.Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку она не проживала не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты.

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1).

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются указанным Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними (ст. 2 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Статьей 4 указанного Закона установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 7 указанной статьи меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 5).

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Меры социальной поддержки в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной выплаты предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед обращением за указанной выплатой.

В силу ч. 5 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты лицами указанной выше категории неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Периоды проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составили с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>.

К территориям с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты> был отнесен Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала на экологически чистой территории.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 город Белёв Тульской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 01.07.2016 вступили в силу положения ст. 2 ФЗ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанностей соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости, которым внесены изменения в Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При обращении гражданина за установлением ежемесячной денежной выплаты после 01.07.2016 требуется соблюдение обязательного условия постоянного проживания (работы) в зоне отселения – 1 год, в зоне с правом на отселение- 3 года, в зоне с льготным социально -экономическим статусом- 4 года непосредственно перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, срок проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения считается со дня, предшествующего дню обращения в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением.

Таким образом, действующее законодательство условием предоставления мер социальной защиты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является именно их постоянное проживание (работа) на территориях, отнесенных к зонам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, учитывая, что именно длительность проживания в указанных зонах влечет предоставление им определенных социальных гарантий и льгот.

Между тем, представленные истцом в суд доказательства не свидетельствуют о ее постоянном проживании или работе не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед обращением за получением ежемесячной денежной выплаты.

Истцом ФИО1 представлены сведения о ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально –экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в чистой зоне.

При таких данных, совокупность представленных суду доказательств не свидетельствует о постоянном проживании ФИО1 в течение 4 лет на территории с льготным социально –экономическим статусом на период обращения в пенсионный орган, в связи с чем оснований для предоставления ей мер социальной поддержки как гражданину, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеется.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований, поскольку условие постоянного проживания в течение 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед обращением за предоставлением мер социальной поддержки у ФИО1 отсутствует.

Доводы ФИО1 о том, что на дату обращения в пенсионный орган она проживала более 4 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, в связи с чем ей должна быть назначена ежемесячная денежная выплата не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.08.2023.

Председательствующий