Дело № 2а-2058/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 09 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 к заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО3, Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю о признании незаконным уведомления о возврате исполнительного документа от 15 февраля 2022 года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю о возврате исполнительного документа от 15 февраля 2022 года, возложении обязанности принять к исполнению постановление от 27 мая 2014 года №23719/14/17/41 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

В обоснование указав, что 11 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №1769/15/41017-ИП о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27 мая 2014 года №23719/14/14/41. 02 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю направлено заявление об исполнении вышеуказанного постановления от 27 мая 2014 года, уведомлением от 15 февраля 2022 года №38-07-08/12-59 постановление возвращено судебному приставу- исполнителю в связи с тем, что оно не подлежит исполнению. С указанным возвратом исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не согласна, полагает, что оно нарушает требования бюджетного законодательства.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 12 января 2023 года дело передано в Камчатский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции по подсудности.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 01 февраля 2023 года, 27 февраля 2023 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО3, заинтересованные лица УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, начальник МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому, в соответствии с п. 1 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов. Возврат постановления был осуществлен на основании ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора утверждены Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 года № 0001/16. Согласно пункту 3.2 данных методических рекомендаций "Порядок исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроки его предъявления к принудительному исполнению" исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Федерального закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и частей 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. Частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Постановление судебного пристава-исполнителя от 27 мая 2014 года №23719/14/17/41 о взыскании исполнительского сбора был направлен в УФК по Камчатскому краю 02 февраля 2022 года, то есть по истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный ответчик заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО3, заинтересованные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, начальник МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Письменный отзыв административного ответчика заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО3 аналогичен письменному отзыву представителя административного ответчика.

Как следует из письменного отзыва ФИО4, заинтересованное лицо поддерживает позицию административного истца, просит удовлетворить административный иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5, 6, 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Решая вопрос о соблюдении сроков обращения в суд административным истцом, суд приходит к следующему.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФФСП России по Камчатскому краю 27 мая 2014 года вынесено постановление №23719/14/17/41 о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 8388/14/14/41.

На основании указанного постановления 11 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1769/15/41017-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Копия указанного постановления 02 февраля 2022 года начальником МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 направлена в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю для исполнения.

Как следует из уведомления Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 15 февраля 2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора возвращено в связи с истечением срока его предъявления.

Указанное уведомление поступило в МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 28 февраля 2022 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

С настоящим административным иском судебный пристав-исполнитель ФИО1 первоначально обратилась в Арбитражный суд Камчатского края обратилась 24 ноября 2022 года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.

На основании изложенного, судом не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших административному истцу реализовать свое право на обращение с административным иском в суд в установленный законом срок.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, административный истец суду не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Как следует из Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок на обращение с указанным требованием пропущен, уважительных причин для его восстановления не представлено, требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 к заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО3, Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю о признании незаконным уведомления от 15 февраля 2022 года о возврате исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № 23719/14/17/41 от 27 мая 2014 года о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 к заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО3, Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю о признании незаконным уведомления от 15 февраля 2022 года о возврате исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № 23719/14/17/41 от 27 мая 2014 года о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 22 марта 2023 года.

Судья