РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при секретаре Соломиной Л.В.,

с участием ответчиков ФИО2, ФИО3,

прокурора Владимирова В.Д., представившего служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Ивановского муниципального района к ФИО4, ФИО2, ФИО3,ФИО5, действующему в своих интересах и в интересах ФИО1, о выселении из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, и переселении,

установил:

администрация Ивановского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО3,ФИО5, действующему в своих интересах и в интересах ФИО1, о выселении из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, и переселении. Требования мотивированы тем, что на территории Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес>, который постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 19.03.2019 № признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации Ивановского муниципального района от 18.03.2020 № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен признанный аварийным многоквартирный жилой дом по указанному адресу. Соответственно изъятию подлежат и жилые помещения в этом МКД <адрес> Из 30 квартир 20 принадлежат гражданам на праве собственности и 10 квартир предоставлены по договорам социального найма. Администрацией Ивановского муниципального района проводится работа по расселению МКД №а в д. Коляново. В этих целях администрацией было приобретено 10 жилых помещений, 7 из которых уже предоставлены гражданам в порядке переселения. Наниматели <адрес> отказались от переселения в предлагаемые им жилые помещения. ФИО4 является ответственным нанимателем двухкомнатной квартиры, <данные изъяты> по ул. Загородная в д. Коляново. В указанной квартире он зарегистрирован с членами своей семьи: женой ФИО3, дочерью ФИО2, сыном ФИО6 и внуком ФИО1 Администрация неоднократно предлагала для переселения ФИО4 благоустроенные жилые помещения (квартиры) по договору социального найма, расположенные в г. Кохма и в г. Иваново, а также как временную меру – переселиться в квартиры по коммерческому найму с компенсацией платы за наем за счет средств бюджета Ивановского муниципального района. От всех указанных вариантов переселения ФИО4 отказался. На территории Коляновского сельского поселения отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям к жилым помещениям для переселения ФИО4 и членов его семьи. Аварийный <адрес> в д. Коляново – это потенциально опасный объект и могут наступить негативные последствия, в том числе для жизни и здоровья людей. Кроме того, дальнейшее промедление и затягивание ситуации с освобождением жилых помещений в аварийном доме влечет дополнительные расходы местного бюджета по содержанию дома. Ответчики фактически уклоняются от освобождения жилого помещения и передаче представителю уполномоченного органа муниципального образования. Отказ ФИО4 от переселения и освобождения квартиры в аварийном доме препятствует проведению мероприятий по реконструкции аварийного объекта. На основании изложенного истец просит признать прекращенным действие договора социального найма от 08.10.2013 № 906 с ОКС ФИО4, переселить семью К-вых в составе ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО1 в двухкомнатную квартиру, <данные изъяты>, по адресу: <адрес> заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда, обязать ответчиков передать жилое помещение по адресу: <адрес> по приемо-передаточному акту представителю администрации Ивановского муниципального района с сохранением всего имеющегося в квартире оборудования и строительно-отделочных элементов и освободить помещение от личных вещей не позднее пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Богданихского сельского поселения не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчики ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явились, ходатайств, возражений не представили.

Ответчики ФИО7 и ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали на том основании, что их не устраивает предоставляемое в маневренном фонде жилье по территориальному расположению и по этажу, поскольку они являются инвалидами.

На основании ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

На основании ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (ч. 1).

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (ч. 2).

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателеми членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции (ч. 3).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92, ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживанияграждан, в том числе в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чём шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Судом установлено, что в собственности Богданихского сельского поселения находится жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты>

Указанное жилое помещение на основании договора социального найма от 08.10.2013 № передано в бессрочное владение и пользование ФИО4 и членам его семьи: супруге ФИО3, сыну ФИО5 и дочери ФИО5 Жилое помещение передано нанимателю по акту от 08.10.2013.

Согласно выписке из похозяйственной книги на 30.01.2023 в квартире проживают: ОКС ФИО4, его супруга ФИО3, дочь ФИО8, сын ФИО5 и внук ФИО1 Сведения о регистрации подтверждены адресной справкой УМВД.

Согласно заключению от 14.03.2019 № межведомственная комиссия по результатам рассмотрения заявлений глав сельских поселений выявила основания для признания многоквартирного <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. В обоснование принятого решения сослалась на отчет по тепловизионному обследованию <данные изъяты> от 2019 года и на техническое обследование строительных конструкций № <данные изъяты> Так при тепловизионном обследовании установлено, что конструкция наружных стен не соответствует п. 15 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку стены равномерно холодные, в местах вскрытия утеплитель отсутствует. При проведении технического обследования строительных конструкций МКД установлено, что обследуемое зданиеV степени огнестойкости класса конструктивной пожарной безопасности С3 имеет нарушение по высоте здания (фактическая высота здания более 5 м), по площади пожарного отсека (площадь пожарного отсека более 500 кв.м). Согласно СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 6.5.1. таблица 6.8. жилые многоквартирные здания допускается проектировать высотой не более 2 этажей, площадью не более 500 кв.м.

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 19.03.2019 № с учетом заключения межведомственной комиссии от 14.03.2019 № принято решение о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 18.03.2020 № принято решение изъять для муниципальных нужд Ивановского муниципального района у собственников недвижимое имущество по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего постановления об изъятии составляет три года со дня его принятия.

В связи с указанными обстоятельствами нанимателю ФИО4 предлагались к заселению другие жилые помещения, о чем в материалы дела представлены уведомления от 13.12.2021, 26.01.2022, 01.12.2022, 10.01.2023, 25.01.2023.

На каждом уведомлении ФИО4 расписался в том, что от заселения в данные квартиры отказывается, т.к. не намерен переезжать в другой район, жена и дочь являются инвалидами, 5-й этаж им не под силу.

Аналогичной позиции ответчики придерживались и в ходе судебного разбирательства, указав на то, что предлагаемое жилое помещение по договору найма маневренного фонда по адресу: <адрес> находится на 5 этаже. В подтверждение состояния своего здоровья представили справки об инвалидности ФИО9, ФИО3, индивидуальную программу реабилитации.

Оценивая установленные обстоятельства, суд принимает во внимание следующее.

В качестве правового обоснования иска Администрация ссылается на положения ст. 88 Жилищного кодекса РФ, которая устанавливает определенный порядок выселения граждан в случае реконструкции жилого помещения. Такое выселение должно носить временный характер, на время реконструкции гражданам предоставляется жилое помещение маневренного фонда, договор социального найма, заключенный в отношении реконструируемого жилья, при этом не расторгается.

В данном случае, как следует из объяснений представителя истца, возвращение выселяемых граждан в освобождаемые жилые помещения не планируется, предполагается перевод жилых помещений в указанном МКД в нежилые. Однако в таком случае Администрации следует, руководствуясь ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, решать вопрос о предоставлении таким гражданам другого жилого помещения по договору социального найма, а не жилых помещений маневренного фонда.

Кроме того, в заявлении от 21.04.2023 представитель истца пояснила, что вопрос о судьбе МКД <адрес> до настоящего времени не решен: возможность и целесообразность реконструкции аварийного объекта (в качестве жилого или нежилого назначения) будет рассматриваться межведомственной комиссией на основании экспертных заключений. Предположительно, исходя из технического состояния объекта, его восстановление в качестве МКД невозможно или нецелесообразно в связи с высокой затратностью. Финансовые средства на реализацию мероприятий по реконструкции либо по сносу объекта на 2023 год не предусмотрены.

Из изложенного следует, что факт проведения реконструкции МКД не доказан, перечень конкретных мероприятий по реконструкции не определен, смета, определяющая объем и стоимость материалов и работ, не составлена, сроки производства данных работ не установлены. Соответственно, оснований для применения к возникшим правоотношениям сторон положений ст. 88 Жилищного кодекса РФ не имеется.

Пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Как предусмотрено пунктом 47 названного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключением межведомственной комиссии от 14.03.2019 № не выявлены основания для признания как всего многоквартирного дома, так жилого помещения, занимаемого ответчиками, непригодным для проживания.

Суд также учитывает, что МКД №а, в котором находится жилое помещение ответчиков, 2013 года постройки, дом введен в эксплуатацию на основании акта от 17.08.2013, выданного администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области. Выявленные межведомственной комиссией основания для признания МКД аварийным (отсутствует утеплитель в стенах, высота здания более 5 м, площадь пожарного отсека более 500 кв.м), что очевидно, возникли не в процессе 10-летней эксплуатации данного здания, а при его строительстве, и, несмотря на это, дом был принят в эксплуатацию и заселен, ответчики вселены в 2013 году.

В материалы дела не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что дальнейшее проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья ответчиков, решение по реконструкции не принято, работы по реконструкции в муниципальной программе не запланированы.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Администрации о выселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда с расторжением договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования администрации Ивановского муниципального района к ФИО4, ФИО2, ФИО3,ФИО5, действующему в своих интересах и в интересах ФИО1, о выселении из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, и переселении оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Фищук