<данные изъяты>
Дело № 2а-2996/2022
УИД 60RS0001-01-2022-006096-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 г. город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе
председательствующего Пантелеевой И.Ю.
при секретаре Чернышовой И.Ю.,
с участием:
представителя истца Псковской таможни Р.О.В.,
ответчика Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к Будасу Александрсу о взыскании начисленных таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Псковская таможня обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Б.А. о взыскании начисленных таможенных платежей и пени в размере 1 685 576, 85 руб.
В обоснование иска указано, что ответчиком через таможенный пост МАПП «Шумилкино» ДД.ММ.ГГГГ на территорию Евразийского таможенного союза (далее - ЕАЭС) был ввезен автомобиль марки <данные изъяты>, 1999 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, VIN-№. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, в связи с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2018-nCoV, срок временного ввоза транспортного средства был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако к обратному вывозу заявлено не было.
Таможенным постом МАПП «Шумилкино» составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № по факту не вывоза транспортного средства марки <данные изъяты>, 1999 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, VIN-№
ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.
Псковской таможней выставлены уведомления и требования о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.
Мировым судьей судебного участка № 29 г. Пскова 25.04.2022 вынесен судебный приказ, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен по заявлению административного ответчика, в связи с чем Псковская таможня обратилась с исковым заявлением о взыскании с Б.А. таможенных платежей и пени, с учетом уточнения и увеличения размера пени, в сумме 1 685 576,85 руб.
Представитель административного истца Псковской таможни Р.О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным, в том числе и в уточненном административном иске.
Административный ответчик Б.А. в судебном заседании с доводами административного искового заявления согласился, административный иск признал полностью, о чем написал письменное заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Правовое регулирование ввоза физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств для личного пользования определено главой 49 ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решений КТС (Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Соглашением между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь, и Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).
Согласно ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
В силу п.п. 3 п. 3 ст. 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ТК ТС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющимся членом Союза, на срок не более 1 года.
Согласно ч. 3. ст. 317 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Вместе с тем право физического лица, перемещающего транспортное средство через таможенную границу Таможенного союза и претендующего на получение льгот по уплате таможенных платежей, сопряжено с обязанностью, предусматривающей определенную степень заботливости и осмотрительности в отношении такого транспортного средства.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (ч. 2 ст. 358 ТК ТС).
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (ч. 5 ст.358 ТК ТС).
Из правового смысла пункта 6 статьи 358 ТК ТС следует, что лицо освобождается от исполнения возникшей у него при перемещении через таможенную границу товаров публично-правовой обязанности по уплате таможенных платежей в случае, если эти товары на таможенной территории Таможенного союза отсутствуют в связи с их обратным вывозом либо уничтожением вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
В соответствии с ч. 3 статьи 401 ГК РФ под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам относятся преимущественно разного рода стихийные явления (землетрясения, наводнение, пожары, и т.д.), а также ряд явлений общественной жизни (военные действия, эпидемии, и т.д.) при условии, что они носят чрезвычайный характер и не могли быть предотвращены лицом при принятии им всех возможных мер.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 г. № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» срок временного ввоза, установленный ч. 1 ст. 264 ТК ТС, в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза продлен до 30.09.2020 и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2020.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 11.09.2020 г. № 79 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» срок временного ввоза, установленный ч. 1 ст. 264 ТК ТС, в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза продлен до 31.03.2021 и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2020.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2021 г. № 25 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 г. № 47» в соответствии со ст. 32 Договора о Европейском экономическом союзе от 29.05.2014 г., в связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, невозможностью для физических лиц реализовать свои права и исполнять обязанности в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Совет Евразийской экономической комиссии
решил:
продлить до ДД.ММ.ГГГГ включительно течение следующих сроков при условии, что такие сроки истекают в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:
а) срок временного ввоза, установленный ч. 1 ст. 264 ТК ТС в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Б.А. через таможенный пост МАПП «Шумилкино» на территорию Евразийского таможенного союза (далее - ЕАЭС) по пассажирской таможенной декларации ввез автомобиль марки <данные изъяты>, 1999 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, VIN-№ /л.д.30-31/.
Срок временного ввоза в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Б.А. был ознакомлен с памяткой о правилах временного ввоза автотранспортных средств физическими лицами, о чем свидетельствует его подпись /л.д.26/. Однако по истечении установленного законом срока, транспортное средство к обратному вывозу заявлено не было.
В ходе таможенного контроля на таможенном пункте МАПП «Шумилкино» Псковской таможни ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вывоз транспортного средства административным ответчиком не осуществлен. По результатам таможенного контроля вынесено решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании № /л.д. 23-25/.
В соответствии с п. 4 ст. 351 ТК ТС транспортным средством для личного пользования является автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях.
Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза (п.1 ст. 352 ТК ТС).
Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.
Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ст. 152 ч. 5).
Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 152 ч. 6).
Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования урегулированы ст. 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (п. 4) и прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно п. 6 названной статьи сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при не вывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.
Пунктом 5 ст. 283 ТК ТС предусмотрено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.
По смыслу закона данная обязанность не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.
Но при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (п. 4 ст. 91 Таможенного кодекса).
Общий порядок начисления пени установлен статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, учитывая приведенные выше нормы права, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза.
Суд также отмечает, что в соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС срок временного ввоза на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранных государств, ограничен законом сроком один год, продление срока временного ввоза по мотивированному обращению иностранного физического лица возможно только в пределах одного года.
По результатам таможенной проверки принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о начислении Б.А.. таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 358 ТК ТС в сумме 1 306 657, 17 руб. /л.д.55/.
В силу пункта 14 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при взыскании таможенных платежей в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.
Согласно представленным расчетам, которые стороной ответчика не оспаривались, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с Б.А. подлежит взысканию 1 685 576, 85 руб. (таможенные платежи - 1 306 657, 17 руб., пени – 378 919, 68 руб.)
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В ходе рассмотрения дела Б.А. заявил о согласии с административным иском в полном объеме.
Согласно ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании указанной нормы закона с учетом положений ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина в сумме 16 628 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Псковской таможни к Будасу Александрсу о взыскании таможенных платежей и пеней удовлетворить.
Взыскать с Будаса Александрса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, таможенные платежи и пени в размере 1 685 576, 85 руб.
Взыскать с Будаса Александрса государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Псков» в размере 16 628 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья И.Ю. Пантелеева